Postępowanie celne. Prawo celne krajowe i wspólnotowe z komentarzem

Wykaz skrótów
str. 13

Wprowadzenie
str. 17

Rozdział 1
Prawo celne
str. 25

1.1. Charakterystyka krajowego prawa celnego
str. 25

1.1.1. Charakterystyka ustawy o Służbie Celnej
str. 36

1.2. Historia i charakterystyka wspólnotowego prawa celnego
str. 39

1.2.1. Idea powstania Wspólnotowego Kodeksu Celnego
str. 41

1.2.2. Systematyka Wspólnotowego Kodeksu Celnego
str. 42

1.2.3. Podstawowe definicje Wspólnotowego Kodeksu Celnego
str. 43

1.2.4. Środki zaskarżenia zawarte we Wspólnotowym Kodeksie Celnym
str. 44

1.2.5. Przepisy prawa procesowego zawarte we Wspólnotowym Kodeksie Celnym
str. 44

1.3. Prawo celne materialne
str. 46

1.4. Stosowanie prawa wspólnotowego w prawie wewnętrznym
str. 48

1.4.1. Właściwość organów celnych
str. 50

1.4.2. Zasada odpowiedzialności państwa za szkody wyrządzone naruszeniem prawa wspólnotowego
str. 61

1.4.3. Pytania prejudycjalne
str. 62

1.4.4. Kompetencje podmiotów realizujących prawo krajowe i prawo wspólnotowe
str. 65

1.4.5. Normy prawa wspólnotowego
str. 69

Rozdział 2
Postępowanie w sprawach celnych
str. 73

2.1. Uregulowania ogólne
str. 73

2.2. Zasady ogólne
str. 77

2.2.1. Zasada praworządności
str. 80

2.2.2. Zasada zaufania do organów państwa
str. 82

2.2.3. Zasada udzielania informacji prawnej stronom postępowania
str. 83

2.2.4. Zasada prawdy obiektywnej
str. 84

2.2.5. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu
str. 87

2.2.6. Zasada przekonywania
str. 89

2.2.7. Zasada szybkości i prostoty postępowania
str. 90

2.2.8. Zasada pisemności
str. 92

2.2.9. Zasada dwuinstancyjności
str. 93

2.2.10. Zasada trwałości decyzji ostatecznych
str. 95

2.2.11. Zasada jawności postępowania
str. 97

2.2.12. Zasada powszechności ceł i opłat celnych
str. 98

2.2.13. Zasada swobody obrotu towarowego z zagranicą
str. 99

2.2.14. Zasada jedności i równości traktowania towarów
str. 100

2.2.15. Zasada równego traktowania podmiotów dokonujących obrotu towarowego z zagranicą
str. 100

2.2.16. Zasada równego i nieograniczonego dostępu do informacji w zakresie obrotu z zagranicą
str. 101

2.3. Wyłączenie pracownika organu celnego oraz wyłączenie organu celnego
str. 102

2.4. Postępowanie audytowe i urzędowe sprawdzenie
str. 104

Rozdział 3
Podmioty postępowania celnego i właściwość organów celnych
str. 106

3.1. Podmioty postępowania celnego - organy celne
str. 106

3.2. Podmioty postępowania celnego - pozostałe podmioty
str. 110

3.2.1. Strona
str. 110

3.2.2. Przedstawiciel
str. 115

3.2.3. Agencja celna, agent celny
str. 118

3.2.4. Przedstawiciel bezpośredni i pośredni
str. 119

3.2.5. Pełnomocnik
str. 120

3.2.6. Udział adwokata, radcy prawnego i doradcy podatkowego
str. 122

3.2.7. Inne podmioty postępowania
str. 124

3.2.8. Określenie strony w procedurze dopuszczenia do obrotu
str. 125

.3.2.9. Określenie strony w wyniku nielegalnego wprowadzenia towaru
str. 126

3.2.10. Określenie strony w wyniku usunięcia towaru spod dozoru celnego
str. 127

3.2.11. Określenie strony w przypadku niewykonania obowiązku
str. 129

3.2.12. Określenie strony w przypadku zużycia lub użycia towaru
str. 129

3.2.13. Określenie stron w procedurze tranzytu
str. 130

3.2.14. Określenie stron w procedurze składu celnego
str. 133

3.2.15. Określenie stron w procedurze uszlachetnienia czynnego i uszlachetnienia biernego
str. 136

3.2.16. Określenie stron w procedurze przetwarzania pod kontrolą celną
str. 137

3.2.17. Określenie strony w procedurze odprawy czasowej
str. 137

3.2.18. Określenie stron w procedurze wywozu
str. 139

3.3. Prokurator i rzecznik praw obywatelskich
str. 141

3.4. Kurator
str. 142

Rozdział 4
Załatwianie spraw
str. 144

Rozdział 5
Doręczenia
str. 149

5.1. Doręczanie pism
str. 150

5.2. Adresaci pism
str. 153

5.3. Zawiadomienie o zmianie adresu
str. 155

5.4. Pełnomocnik do spraw doręczeń
str. 156

5.5. Miejsce doręczenia pism
str. 159

5.6. Doręczenie zastępcze
str. 162

5.7. Potwierdzenie odbioru pism
str. 168

5.8. Odmowa przyjęcia pism
str. 169

5.9. Doręczenie pisma kuratorowi
str. 169

5.10. Perspektywy doręczania pism
str. 170

Rozdział 6
Wezwania
str. 171

6.1. Wezwanie do stawienia się
str. 171

6.2. Sankcja za niestawiennictwo
str. 172

6.3. Cel wezwania
str. 174

6.4. Ograniczenie terytorialne stawiennictwa
str. 174

6.5. Pomoc prawna
str. 175

6.6. Wyjątki dotyczące stawiennictwa
str. 178

6.7. Elementy wezwania
str. 179

Rozdział 7
Terminy
str. 182

7.1. Przywrócenie terminu
str. 184

7.2. Protokoły i adnotacje
str. 188

7.3. Udostępnianie akt
str. 190

Rozdział 8
Wszczęcie postępowania celnego
str. 192

8.1. Przesłanki wszczęcia postępowania celnego
str. 197

8.1.1. Skutki naruszenia przesłanek wszczęcia postępowania celnego
str. 200

8.1.1.1. Wspólna Taryfa Celna i klasyfikacja taryfowa towarów
str. 201

8.1.1.2. Pochodzenie towarów
str. 208

8.1.1.3. Preferencje celne - kontyngenty taryfowe
str. 212

8.1.1.4. Pozwolenia i pozostałe środki ochrony rynku
str. 231

8.1.1.5. Preferencyjne pochodzenie towarów
str. 233

8.1.1.6. Niepreferencyjne pochodzenie towarów
str. 236

8.1.1.7. Wiążąca informacja o pochodzeniu towaru oraz wiążąca informacja taryfowa
str. 238

8.1.1.8. Wartość celna towarów
str. 240

8.1.1.9. Wprowadzanie i przedstawianie towarów
str. 247

8.1.1.10. Czasowe składowanie towarów
str. 253

8.1.1.11. Wyprowadzanie towarów ze wspólnotowego obszaru celnego
str. 256

8.1.1.12. Objęcie towarów procedurą celną
str. 256

8.1.1.13. Dopuszczenie towaru do wolnego obrotu
str. 262

8.1.1.14. Tranzyt zewnętrzny
str. 271

8.1.1.15. Tranzyt wewnętrzny
str. 276

8.1.1.16. Procedura składu celnego
str. 277

8.1.1.17. Procedura uszlachetniania czynnego
str. 283

8.1.1.18. Przetwarzanie pod kontrolą
str. 286

8.1.1.19. Odprawa czasowa
str. 288

8.1.1.20. Uszlachetnianie bierne
str. 291

8.1.1.21. Procedura wywozu
str. 295

8.1.1.22. Inne przeznaczenie celne
str. 297

8.1.1.23. Zwolnienia celne
str. 301

8.1.1.24. Towary powracające
str. 302

8.1.1.25. Produkty rybołówstwa morskiego i inne produkty wydobyte z morza
str. 304

8.1.1.26. Powstanie długu celnego
str. 304

8.1.1.27. Odsetki wyrównawcze
str. 308

8.1.1.28. Zabezpieczenie długu celnego
str. 311

8.1.1.29. Pokrycie długu celnego
str. 316

8.1.1.30. Wygaśnięcie długu celnego
str. 320

8.1.1.31. Zwrot i umorzenie należności celnych
str. 326

8.2. Inicjatywa wszczęcia postępowania celnego przez stronę
str. 328

8.3. Wszczęcie postępowania celnego z urzędu
str. 331

8.4. Data wszczęcia postępowania celnego
str. 334

8.5. Forma wszczęcia postępowania
str. 339

8.6. Dowody
str. 343

8.6.1. Dowód w postępowaniu celnym
str. 346

8.6.2. Dowody z deklaracji, informacji oraz innych dokumentów
str. 352

8.6.3. Dowody pozyskiwane z informacji instytucji finansowych
str. 359

8.6.4. Zakres i sposób zbierania oraz rozpatrywania dowodów
str. 363

8.6.5. Termin do przedstawienia dowodu
str. 371

8.6.6. Uprawnienia strony do udziału w czynnościach dowodowych
str. 372

8.6.7. Ocena dowodów
str. 377

8.6.8. Uznanie okoliczności za udowodnioną
str. 380

8.6.9. Księga jako dowód w postępowaniu
str. 382

8.6.10. Dowód z dokumentów urzędowych
str. 386

8.6.11. Świadkowie
str. 392

8.6.12. Powołanie biegłego
str. 394

8.6.13. Dowód z oględzin
str. 399

8.6.14. Przesłuchanie stron
str. 401

8.6.15. Prawo strony do wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji
str. 403

Rozdział 9
Zawieszenie postępowania
str. 406

9.1. Obligatoryjne zawieszenie postępowania
str. 408

9.1.1. Zawieszenie postępowania w razie śmierci strony
str. 410

9.1.2. Uzależnienie kontynuowania postępowania celnego od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego
str. 410

9.1.3. Zawieszenie postępowania w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony
str. 412

9.1.4. Zawieszenie postępowania w przypadku utraty zdolności do czynności prawnych
str. 413

9.1.5. Zawieszenie postępowania w sprawie dotyczącej odpowiedzialności osoby trzeciej
str. 413

9.2. Fakultatywne zawieszenie postępowania
str. 414

9.3. Podjęcie zawieszonego postępowania
str. 416

Rozdział 10
Decyzja
str. 419

10.1. Rodzaje decyzji materialnoprawnych i decyzji procesowych wydawanych przez organy celne
str. 424

10.1.1. Przesłanki wydania decyzji ustalającej wysokość zobowiązań
str. 427

10.1.2. Przesłanki do wydania decyzji o zaniechaniu ustalenia zobowiązania
str. 427

10.1.3. Przesłanki wydania decyzji o zabezpieczeniu długu celnego na majątku podatnika
str. 428

10.1.4. Przesłanki wydania decyzji o odroczeniu terminu płatności lub o rozłożeniu na raty długu celnego
str. 433

10.1.5. Przesłanki wydania decyzji o odmowie potrącenia wierzytelności
str. 436

10.1.6. Przesłanki wydania decyzji o umorzeniu długu celnego
str. 437

10.1.7. Przesłanki wydania decyzji stwierdzającej powstanie nadpłaty
str. 439

10.1.8. Przesłanki wydania decyzji o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej
str. 440

10.1.9. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej dopuszczenia towaru do obrotu
str. 442

10.1.10. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej uregulowania sytuacji prawnej towaru
str. 444

10.1.11. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku dopuszczenia do obrotu towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym
str. 445

10.1.11.1. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku objęcia towaru procedurą odprawy czasowej z częściowym zwolnieniem z należności celnych
str. 446

10.1.11.2. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku nielegalnego wprowadzenia na obszar celny Wspólnoty towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym
str. 446

10.1.11.3. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku nielegalnego wprowadzenia na obszar celny. Wspólnoty towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym .i znajdującego się w wolnym obszarze celnym lub w składzie wolnocłowym
str. 450

10.1.11.4. Przesłanki wydania decyzji ustalającej wysokość długu celnego w przywozie w przypadku usunięcia spod dozoru celnego towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym
str. 452

10.1.11.5. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku niewykonania jednego z obowiązków wynikających z czasowego składowania towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym lub ze stosowania procedury celnej, którą towar został objęty
str. 456

10.1.11.6. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w przypadku niedopełnienia jednego z warunków wymaganych do objęcia towaru procedurą lub do zastosowania obniżonych bądź zerowych stawek należności celnych przywozowych ze względu na przeznaczenie towaru
str. 458

10.1.11.7. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w wyniku zużycia lub użycia towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym w wolnym obszarze celnym na warunkach innych niż przewidziane w obowiązujących przepisach
str. 459

10.1.11.8. Przesłanki wydania decyzji dotyczącej długu celnego w przywozie w wyniku wystawienia dokumentów niezbędnych do zastosowania w państwie trzecim preferencji taryfowych, o ile umowy zawarte między. Wspólnotą a niektórymi państwami trzecimi przewidują możliwość zastosowania w przywozie do tych państw preferencji taryfowych dla towarów pochodzących ze Wspólnoty
str. 461

10.2. Decyzja w sprawie pozostawienia podania bez rozpatrzenia
str. 462

10.3. Decyzja o umorzeniu postępowania
str. 463

10.4. Decyzja o uzupełnieniu lub sprostowaniu decyzji
str. 466

10.5. Decyzja zmieniająca poprzednią decyzję tego samego organu
str. 467

10.6. Decyzja organu pierwszej instancji zmieniająca jego pierwotną decyzję na skutek postanowienia organu drugiej instancji o zwrocie sprawy do pierwszej instancji, celem zmiany decyzji wymiarowej wydanej na podstawie błędnego ustalenia lub określenia podstawy długu celnego lub podstawy opodatkowania
str. 468

10.7. Decyzja rozstrzygająca sprawę merytorycznie w postępowaniu odwoławczym lub przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania
str. 472

10.8. Decyzja odmawiająca wznowienia postępowania
str. 476

10.9. Decyzja kończąca wznowione postępowanie celne
str. 481

10.10. Decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji wymiarowej w zakresie długu celnego i (lub) podatku
str. 483

10.11. Decyzja uchylająca lub zmieniająca decyzję ostateczną
str. 487

10.12. Decyzja uchylająca decyzję wydaną pod warunkiem dopełnienia przez stronę określonej czynności, w przypadku gdy strona jej nie dopełniła
str. 489

10.13. Decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej
str. 490

10.14. Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji
str. 490

10.15. Decyzja orzekająca o odszkodowaniu dla strony, która poniosła stratę na skutek wydania decyzji przez organ celny, uchylonej następnie na skutek wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji
str. 491

10.16. Decyzja odmawiająca przyznania stronie odszkodowania
str. 493

10.17. Decyzja umarzająca na wniosek strony w całości lub w części koszty postępowania w przypadku stwierdzenia niemożności poniesienia ich przez stronę
str. 493

10.18. Decyzje wydawane przez organy celne na mocy przepisów rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (EWG) nr.2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
str. 497

10.18.1. Decyzje dotyczące zwrotu lub umorzenia należności celnych
str. 497

10.18.2. Treść decyzji wydanej przez organy celne
str. 503

10.18.3. Forma decyzji
str. 508

10.18.4. Związanie organu celnego wydaną decyzją
str. 509

10.18.5. Uzupełnienie lub sprostowanie decyzji
str. 511

Rozdział 11
Postanowienia
str. 514

11.1. Rodzaje postanowień
str. 515

11.2. Składniki postanowienia
str. 518

Rozdział 12
Kontrola rozstrzygnięć
str. 521

12.1. Odwołania
str. 522

12.1.1. Treść odwołania
str. 525

12.1.2. Rola organu pierwszej instancji w procesie postępowania odwoławczego
str. 527

12.1.2.1. Wstrzymanie wykonania decyzji po wniesieniu odwołania
str. 529

12.1.2.2. Wstrzymanie wykonania decyzji z mocy prawa
str. 532

12.1.2.3. Uchylenie decyzji przez organ pierwszej instancji
str. 533

12.1.2.4. Przekazanie sprawy wraz z odwołaniem
str. 534

12.1.2.5. Niedopuszczalność odwołania
str. 535

12.1.2.6. Postępowanie uzupełniające
str. 536

12.1.2.7. Zwrot sprawy celem podwyższenia wymiaru
str. 538

12.1.2.8. Cofnięcie odwołania
str. 540

12.1.2.9. Decyzje organu odwoławczego
str. 541

12.1.2.10. Zakaz wydawania decyzji na niekorzyść strony
str. 545

12.1.3. Zażalenia
str. 547

Rozdział 13
Wznowienie postępowania
str. 549

13.1. Fałszywe dowody
str. 551

13.2. Wydanie decyzji w wyniku przestępstwa
str. 552

13.3. Decyzja .wydana .przez .pracownika .lub .organ, .który .podlega .wyłączeniu
str. 553

13.4. Brak udziału strony w postępowaniu
str. 554

13.5. Ujawnienie nowych okoliczności
str. 554

13.6. Podjęcie decyzji bez stanowiska organu
str. 555

13.7. Wpływ uchylenia decyzji lub orzeczenia na tryb postępowania
str. 556

13.8. Wpływ orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego
str. 556

13.9. Inicjatywa wznowienia postępowania
str. 557

13.10. Forma rozstrzygnięć w przypadku wznowienia postępowania
str. 557

13.11. Właściwość organu w sprawie wznowienia postępowania
str. 561

13.12. Rodzaje decyzji wydanych po ponownym rozpoznaniu sprawy
str. 562

13.13. Wstrzymanie wykonania decyzji po ponownym rozpoznaniu sprawy
str. 563

Rozdział 14
Stwierdzenie nieważności decyzji
str. 564

14.1. Naruszenie przepisów o właściwości
str. 565

14.2. Wydanie decyzji bez podstawy prawnej
str. 565

14.3. Decyzja wydana z rażącym naruszeniem prawa
str. 566

14.4. Sprawa rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną
str. 569

14.5. Decyzja skierowana do osoby niebędącej stroną postępowania
str. 569

14.6. Trwała niewykonalność decyzji ostatecznej
str. 570

14.7. Decyzja zawierająca wadę powodującą jej nieważność
str. 570

14.8. Decyzja, wykonanie której wywołałoby czyn zagrożony karą
str. 570

14.9. Odmowa stwierdzenia nieważności decyzji
str. 571

14.10. .Właściwość .organu .do .stwierdzenia .nieważności .decyzji
str. 573

14.11. Wstrzymanie wykonania decyzji
str. 573

Rozdział 15
Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej
str. 575

15.1. Decyzja z zastrzeżeniem dopełnienia określonej czynności
str. 578

15.2. Odmowa wszczęcia postępowania
str. 579

Rozdział 16
Wygaśnięcie decyzji
str. 581

Rozdział 17
Koszty postępowania
str. 584

Rozdział 18
Kary porządkowe
str. 589

Wyroki sądowe cytowane w treści książki
str. 591

Podstawowe pojęcia z zakresu teorii prawa i prawa administracyjnego
str. 671

Podstawowe wiadomości z zakresu prawa w postępowaniu administracyjnym
str. 678

Vademecum celne
str. 695

Bibliografia
str. 747