{"id":1079,"date":"2021-02-05T11:03:11","date_gmt":"2021-02-05T10:03:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/?p=1079"},"modified":"2021-02-05T11:03:50","modified_gmt":"2021-02-05T10:03:50","slug":"kontrola-zarzadcza-model-zarzadzania-czy-jedynie-kontrola-wewnetrzna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/kontrola-zarzadcza-model-zarzadzania-czy-jedynie-kontrola-wewnetrzna\/","title":{"rendered":"Kontrola zarz\u0105dcza \u2013 model zarz\u0105dzania czy jedynie kontrola wewn\u0119trzna?"},"content":{"rendered":"\n

Zgodnie z definicj\u0105 legaln\u0105, kontrola zarz\u0105dcza to og\u00f3\u0142 dzia\u0142a\u0144 podejmowanych dla zapewnienia realizacji cel\u00f3w i zada\u0144 w spos\u00f3b zgodny z prawem, efektywny, oszcz\u0119dny i terminowy. Kontrola zarz\u0105dcza jest ju\u017c dobrze znanym poj\u0119ciem. Dobrze znanym, ale nie zawsze dobrze rozpoznanym. Bywa nadal, \u017ce kontrola zarz\u0105dcza kojarzy si\u0119 z jakim\u015b rodzajem kontroli, zwi\u0105zanym z mn\u00f3stwem procedur pisemnych nak\u0142adaj\u0105cych dodatkowe, nie zawsze zrozumia\u0142e, obowi\u0105zki sprawozdawcze w \u015bci\u015ble oznaczonych terminach. \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Kontrola zarz\u0105dcza, je\u017celi jest w\u0142a\u015bciwie realizowana, zapewnia prawid\u0142owe funkcjonowanie jednostki bez wzgl\u0119du na jej wielko\u015b\u0107 oraz niezale\u017cnie od miejsca po\u0142o\u017cenia \u2013 zasady uj\u0119te w standardach pozostaj\u0105 takie same. To uniwersum zarz\u0105dzania, kt\u00f3re ka\u017cdy kierownik jednostki mo\u017ce, i powinien, dostosowa\u0107 do potencja\u0142u i mo\u017cliwo\u015bci w\u0142a\u015bciwych dla swojej jednostki.<\/p>\n\n\n\n

Kto odpowiada za kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105?<\/h2>\n\n\n\n

Powszechnie wiadomo, \u017ce za zapewnienie funkcjonowania kontroli zarz\u0105dczej odpowiada kierownik jednostki. Czasem kierownik jednostki tworzy stanowisko koordynatora kontroli zarz\u0105dczej i w tym samym momencie nabiera z\u0142udnego przekonania, \u017ce temat kontroli zarz\u0105dczej ma \u201eza\u0142atwiony\u201d i mo\u017ce przesta\u0107 o tym my\u015ble\u0107. Ot\u00f3\u017c nie, nie mo\u017ce.<\/p>\n\n\n\n

\"Kontrola<\/a><\/p>„Kontrola zarz\u0105dcza jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Monitoring – kontrola – audyt<\/a>” autorstwa Patrycji Szulin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Zatem, nie ulega \u017cadnym w\u0105tpliwo\u015bciom, \u017ce zapewnienie funkcjonowania kontroli zarz\u0105dczej zawsze odpowiada kierownik jednostki, ale to pracownicy jednostki t\u0119 kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105 w praktyce realizuj\u0105. Ze wszech miar warto na kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105 patrze\u0107 w\u0142a\u015bnie w ten spos\u00f3b \u2013 po ludzku.<\/p>\n\n\n\n

Kontrola zarz\u0105dcza to uniwersalny model zarz\u0105dzania, oparty na 22 standardach, u\u0142o\u017conych w pewnym porz\u0105dku. I tak jak jednostk\u0119 tworz\u0105 ludzie, tak te\u017c dla ludzi kontrola zarz\u0105dcza zosta\u0142a zaprojektowana.<\/p>\n\n\n\n

Sw\u00f3j pocz\u0105tek kontrola zarz\u0105dcza ma w \u015brodowisku wewn\u0119trznym; od warto\u015bci etycznych, przez kompetencje zawodowe, struktur\u0119 organizacyjn\u0105 a\u017c do delegowania uprawnie\u0144. Gdyby popatrze\u0107 na bloki standard\u00f3w kontroli zarz\u0105dczej jak na piramid\u0119, to w podstawie swoje miejsce znajdzie \u015brodowisko wewn\u0119trzne, a na wierzcho\u0142ku zajmie pozycj\u0119 monitorowanie i ocena.<\/p>\n\n\n\n

Jednostka zatem, jak piramida, w swoich fundamentach zawiera \u015brodowisko wewn\u0119trzne. Co zatem si\u0119 stanie, je\u017celi fundament jest wadliwie skonstruowany?… Je\u017celi warto\u015bci etyczne nie s\u0105 przestrzegane, pracownicy nie posiadaj\u0105 adekwatnej wiedzy, umiej\u0119tno\u015bci i do\u015bwiadczenia, struktura jest \u017ale u\u0142o\u017cona, a kompetencje \u015bci\u015ble scentralizowane, przepis na katastrof\u0119 gotowy.<\/p>\n\n\n\n

Dlaczego warto dobrze wdro\u017cy\u0107 kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105?<\/h2>\n\n\n\n

Fakt, jednostki sektora finans\u00f3w publicznych nie s\u0105 jeszcze tak bardzo rozliczane za efekty jak sektor prywatny, tu nie rz\u0105dz\u0105 prawa rynku. Jednak\u017ce jest przynajmniej kilka powod\u00f3w, \u017ceby zadba\u0107 o adekwatne wdro\u017cenie kontroli zarz\u0105dczej w ka\u017cdej jednostce:<\/p>\n\n\n\n

  1. bez w\u0142a\u015bciwie funkcjonuj\u0105cej kontroli zarz\u0105dczej nie istnieje dobry przep\u0142yw informacji<\/strong>, co bezpo\u015brednio wp\u0142ywa na komunikacj\u0119 i obni\u017cenie mo\u017cliwo\u015bci budowania relacji \u2013 w tej sytuacji klimat do efektywnej wsp\u00f3\u0142pracy nabiera temperatury co najwy\u017cej Skandynawii;<\/li>
  2. dzia\u0142anie wed\u0142ug  przejrzystych i akceptowalnych dla wszystkich regu\u0142 nie pozostawia wiele miejsca na b\u0142\u0119dy i pomy\u0142ki;<\/li>
  3. planowanie z jasnym rozdzia\u0142em uprawnie\u0144 i odpowiedzialno\u015bci bezpo\u015brednio wp\u0142ywa na zarz\u0105dzanie ryzykiem<\/strong>;<\/li>
  4. monitorowanie i ocena pozwalaj\u0105 na bie\u017c\u0105co \u015bledzi\u0107 procesy, kt\u00f3re si\u0119 w jednostce dziej\u0105 i aktywnie w\u0142\u0105cza\u0107 dzia\u0142ania zaradcze, na bie\u017c\u0105co. W ten spos\u00f3b mo\u017cna tak\u017ce eliminowa\u0107 b\u0142\u0119dy spowodowane rutyn\u0105 lub po\u015bpiechem \u2013 \u015bwiadomo\u015b\u0107 znajdowania si\u0119 w \u201eobiekcie monitorowanym\u201d z gruntu powoduje wy\u017csz\u0105 czujno\u015b\u0107.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Ponadto, nie nale\u017cy ignorowa\u0107 okoliczno\u015bci, \u017ce konkurencja anektuje tak\u017ce sektor publiczny \u2013 ka\u017cda gmina zabiega o pozyskanie jak najwi\u0119kszej liczby mieszka\u0144c\u00f3w \u2013 rosn\u0105ca wsp\u00f3lnota lokalna to realna szansa na rozw\u00f3j danej gminy. Organem wykonawczym jednostki samorz\u0105du terytorialnego na poziomie gminy jest w\u00f3jt, burmistrz, prezydent. Ale nie dzia\u0142a sam, nie wykonuje wszystkiego osobi\u015bcie \u2013 zadania wykonuje przy pomocy kierowanej przez siebie jednostki, kt\u00f3rej nadaje regulamin organizacyjny oraz przy pomocy jednostek organizacyjnych.<\/p>\n\n\n\n

    Narz\u0119dzia, kt\u00f3re ka\u017cdemu kierownikowi jednostki oferuje kontrola zarz\u0105dcza, to najlepszy or\u0119\u017c zar\u00f3wno na codzienne jak i mniej typowe wyzwania.<\/p>\n\n\n\n

    Monitorowanie powinno by\u0107 sta\u0142ym procesem w ka\u017cdej jednostce, zgodnie z u\u0142o\u017conymi kompetencjami oraz jak najszerzej oddelegowanymi kompetencjami. Pracownicy trwale i aktywnie zaanga\u017cowani w dzia\u0142alno\u015b\u0107 jednostki, ch\u0119tniej wezm\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 za dzia\u0142anie i bardziej zidentyfikuj\u0105 si\u0119 z jednostk\u0105, je\u017celi odczuj\u0105 \u017ce maj\u0105 realny wp\u0142yw na to dzia\u0142anie. Zaanga\u017cowany pracownik, \u015bwiadom celu, w jakim jednostka zmierza oraz pewien swojej roli dla zapewnienia niezak\u0142\u00f3conego funkcjonowania tej jednostki, to najtrwalszy i najpewniejszy mechanizm kontrolny. Ka\u017cdy pracownik, bez wzgl\u0119du na rol\u0119 jak\u0105 w jednostce pe\u0142ni \u2013 od portiera a\u017c do kierownika jednostki.<\/p>\n\n\n\n

    Audyt wewn\u0119trzny, kt\u00f3ry obserwuje dzia\u0142alno\u015b\u0107 jednostki z pewnej perspektywy i zwraca uwag\u0119 na luki w systemie, mo\u017ce stanowi\u0107 wsparcie dla ka\u017cdego kierownika jednostki. To, o czym si\u0119 obawiaj\u0105 m\u00f3wi\u0107 pracownicy wprost, cz\u0119sto artyku\u0142uje audytor wewn\u0119trzny proponuj\u0105c jednocze\u015bnie stosowanie odpowiednich mechanizm\u00f3w kontrolnych. W tym celu audyt wewn\u0119trzny cz\u0119sto przyjmuje rol\u0119 podobn\u0105 z modelem zarz\u0105dzania JUST CULTURE \u2013 wskazuje na problem i szuka jego rozwi\u0105zania, w my\u015bl zasady ODDZIEL LUDZI OD PROBLEMU.<\/p>\n\n\n\n

    Kontrola zarz\u0105dcza to nie jest kontrola wewn\u0119trzna \u2013 to jest model zarz\u0105dzania, skupiony wok\u00f3\u0142 22 standard\u00f3w<\/strong>, ale stworzony dla ludzi i ludziom dedykowany. To mapa, kt\u00f3ra ma nas prowadzi\u0107 do osi\u0105gania cel\u00f3w i zada\u0144 w spos\u00f3b zgodny z prawem, efektywny, oszcz\u0119dny i terminowy.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Wi\u0119cej na temat kontroli zarz\u0105dczej mo\u017cna znale\u017a\u0107 w publikacji Patrycji Szulin \u201eKontrola zarz\u0105dcza jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Monitoring – kontrola \u2013 audyt<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>
    \n

    Patrycja Szulin \u2012<\/strong> pracownik samorz\u0105dowy z blisko 20-letnim sta\u017cem; wieloletni praktyk kontroli zarz\u0105dczej oraz systemu zarz\u0105dzania jako\u015bci\u0105 i prelegent szkole\u0144 w tym zakresie; audytor w jednostce samorz\u0105du terytorialnego; od 2014 r. audytor wewn\u0119trzny CGAP.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

    Sprawd\u017a tak\u017ce:<\/h4>\n\n\n\n