{"id":2641,"date":"2023-06-01T08:41:13","date_gmt":"2023-06-01T06:41:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/?p=2641"},"modified":"2023-09-18T09:39:17","modified_gmt":"2023-09-18T07:39:17","slug":"samorzad-terytorialny-06-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/samorzad-terytorialny-06-2023\/","title":{"rendered":"Samorz\u0105d Terytorialny &#8211; 06\/2023"},"content":{"rendered":"\n<p>W czerwcowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d polecamy m.in. tematyk\u0119 zwi\u0105zan\u0105 z konstytucyjnymi uwarunkowaniami dokonywania zmian w d\u0142ugo\u015bci kadencji organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego, analiz\u0119 zakresu kognicji Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w rozstrzyganiu spor\u00f3w kompetencyjnych i o w\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107, a tak\u017ce przemy\u015blenia dotycz\u0105ce uprawnie\u0144, jakie ukrai\u0144scy uchod\u017acy wojenni posiadaj\u0105 lub powinni posiada\u0107 w&nbsp;polskich wsp\u00f3lnotach samorz\u0105dowych.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Konstytucyjne-uwarunkowania-dokonywania-zmian-w-dlugosci-kadencji-organow-jednostek-samorzadu-terytorialnego\"><\/span>Konstytucyjne uwarunkowania dokonywania zmian w d\u0142ugo\u015bci kadencji organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Dominik \u0141ukowiak<\/strong> &#8211; doktorant w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Marek Zubik<\/strong> &#8211; kierownik Katedry Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Przedmiotem artyku\u0142u jest wskazanie konstytucyjnych wymaga\u0144 dotycz\u0105cych dokonywania zmian w&nbsp;d\u0142ugo\u015bci kadencji organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Mimo \u017ce kwestia ta mie\u015bci si\u0119 co do zasady w&nbsp;zakresie swobody regulacyjnej ustawodawcy, musi on szanowa\u0107 pewne warunki brzegowe wynikaj\u0105ce z&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/konstytucja,1486.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=Konstytucji\">Konstytucji<\/a>. Zdaniem autor\u00f3w artyku\u0142u kluczowy wydaje si\u0119 przedstawicielski charakter organ\u00f3w stanowi\u0105cych, dysponuj\u0105cych legitymacj\u0105 polityczn\u0105 udzielan\u0105 w&nbsp;g\u0142osowaniu powszechnym przez cz\u0142onk\u00f3w wsp\u00f3lnoty samorz\u0105dowej. Zaprezentowane rozwi\u0105zania konstytucyjne s\u0105 punktem odniesienia do analizy zmian w&nbsp;d\u0142ugo\u015bci kadencji organ\u00f3w samorz\u0105dowych, wprowadzonych ustaw\u0105 z&nbsp;29.09.2022 r. Autorzy wskazuj\u0105 na niedopuszczalno\u015b\u0107 tych zmian z&nbsp;punktu widzenia kompetencji. Ustawodawca nie jest bowiem w\u0142adny do przed\u0142u\u017cenia pe\u0142nomocnictw udzielonych w&nbsp;my\u015bl Konstytucji przez Nar\u00f3d w&nbsp;drodze g\u0142osowania powszechnego. Stanowi to przejaw uzurpacji w\u0142adzy i&nbsp;mo\u017ce by\u0107 postrzegane w&nbsp;kategoriach obej\u015bcia Konstytucji, w&nbsp;tym jej przepis\u00f3w dotycz\u0105cych stan\u00f3w nadzwyczajnych. Tylko w&nbsp;czasie stanu nadzwyczajnego Konstytucja dopuszcza przed\u0142u\u017cenie pe\u0142nomocnictw do sprawowania w\u0142adzy uzyskanych w&nbsp;drodze g\u0142osowania powszechnego.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns alignwide is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,6.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=baner&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+06%2F2023\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"1126\" src=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/0867-4973_390.jpg.webp\" alt=\"Samorz\u0105d Terytorialny - Nr 6\/2023\" class=\"wp-image-2644\" title=\"\"><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-pullquote is-style-solid-color has-border-color has-small-font-size\" style=\"border-color:#85bc20;border-style:dotted\"><blockquote><p>\u201c<a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,6.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+06%2F2023\">Samorz\u0105d Terytorialny \u2013 nr 06\/2023<\/a>\u201c<\/p><cite>Kup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,6.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=czerwcowy+pojedynczy+numer\">czerwcowy pojedynczy numer<\/a> czasopisma lub wykup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=prenumerat%C4%99\">prenumerat\u0119<\/a><\/cite><\/blockquote><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Zakres-kognicji-Naczelnego-Sadu-Administracyjnego-w-rozstrzyganiu-sporow-kompetencyjnych-i-o-wlasciwosc\"><\/span>Zakres kognicji Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w rozstrzyganiu spor\u00f3w kompetencyjnych i o w\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Micha\u0142 Krawczyk<\/strong> &#8211; adiunkt na Wydziale Nauk Spo\u0142ecznych Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Przedmiotem artyku\u0142u jest zdefiniowanie kognicji Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w&nbsp;zakresie rozstrzygania spor\u00f3w o&nbsp;w\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107 pomi\u0119dzy organami jednostek samorz\u0105du terytorialnego i&nbsp;mi\u0119dzy samorz\u0105dowymi kolegiami odwo\u0142awczymi oraz spor\u00f3w kompetencyjnych mi\u0119dzy organami tych jednostek a&nbsp;organami administracji rz\u0105dowej. Nie ka\u017cdy sp\u00f3r pomi\u0119dzy wymienionymi wy\u017cej organami b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 by\u0107 rozstrzygni\u0119ty przez NSA. Bogate orzecznictwo NSA wydane na podstawie licznych i&nbsp;r\u00f3\u017cnych stan\u00f3w faktycznych doprecyzowuje warunki, jakie spe\u0142nia\u0107 musi sp\u00f3r, aby jego rozpoznanie mog\u0142o podlega\u0107 kognicji tego\u017c s\u0105du. Artyku\u0142 na podstawie rzeczonego <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/rodzaje\/orzecznictwo,46.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=orzecznictwa\">orzecznictwa<\/a> oraz literatury przedmiotu stara si\u0119 przybli\u017cy\u0107 oraz nieco usystematyzowa\u0107 przes\u0142anki poddania sporu kompetencyjnego lub sporu o&nbsp;w\u0142a\u015bciwo\u015bci <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/uchwaly-naczelnego-sadu-administracyjnego,4855.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+06%2F2023&amp;utm_content=rozstrzygni%C4%99ciu+NSA\">rozstrzygni\u0119<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/uchwaly-naczelnego-sadu-administracyjnego,4855.html\">ciu NSA<\/a>. Opracowanie prezentuje tak\u017ce wybrane kwestie proceduralne dotycz\u0105ce post\u0119powania w&nbsp;tym zakresie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Czlonkostwo-ukrainskich-uchodzcow-wojennych-we-wspolnotach-samorzadowych\"><\/span>Cz\u0142onkostwo ukrai\u0144skich uchod\u017ac\u00f3w wojennych we wsp\u00f3lnotach samorz\u0105dowych<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Przemys\u0142aw Mroczkowski<\/strong> &#8211; doktorant w Katedrze Prawa i Post\u0119powania Administracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nieuzasadniona agresja militarna Federacji Rosyjskiej na Ukrain\u0119 spowodowa\u0142a fal\u0119 migracji obywateli tego pa\u0144stwa do Unii Europejskiej, z&nbsp;czego znacz\u0105ca cz\u0119\u015b\u0107 osiedli\u0142a si\u0119 w&nbsp;Polsce. D\u0142ugotrwa\u0142o\u015b\u0107 tego konfliktu sk\u0142ania do analizy dotycz\u0105cej uprawnie\u0144, jakie ukrai\u0144scy uchod\u017acy wojenni posiadaj\u0105 lub powinni posiada\u0107 w&nbsp;polskich wsp\u00f3lnotach samorz\u0105dowych. W&nbsp;artykule podejmowana jest problematyka ich statusu prawnego jako cz\u0142onk\u00f3w wsp\u00f3lnot samorz\u0105dowych oraz posiadanych uprawnie\u0144 politycznych. Sformu\u0142owane zosta\u0142y r\u00f3wnie\u017c postulaty <em>de lege ferenda<\/em> odno\u015bnie do rozszerzenia tych uprawnie\u0144 w&nbsp;przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>W numerze 6\/2023 polecamy ponadto:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Robert Suwaj<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pozwolenie konserwatorskie i jego obowi\u0105zywanie w czasie<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Antonina D\u0119bska<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Naruszenie standard\u00f3w jako\u015bci powietrza jako zachowanie prowadz\u0105ce do zagro\u017cenia lub naruszenia d\u00f3br osobistych<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Adam Bojarski<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Charakter prawny opinii Instytutu Pami\u0119ci Narodowej w sprawach dekomunizacyjnych<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Karolina Wierzbicka<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Zastosowanie dzia\u0142u IVa Kodeksu post\u0119powania administracyjnego do kar pieni\u0119\u017cnych w ustawie o utrzymaniu czysto\u015bci i porz\u0105dku w gminach \u2013 glosa cz\u0119\u015bciowo krytyczna do uchwa\u0142y Naczelnego S\u0105du Administracyjnego z 9 czerwca 2022 r., III OPS 1\/21<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W czerwcowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d polecamy m.in. tematyk\u0119 zwi\u0105zan\u0105 z konstytucyjnymi uwarunkowaniami dokonywania zmian w d\u0142ugo\u015bci kadencji organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego, analiz\u0119 zakresu kognicji Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w rozstrzyganiu spor\u00f3w kompetencyjnych i o w\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107, a tak\u017ce przemy\u015blenia dotycz\u0105ce uprawnie\u0144, jakie ukrai\u0144scy uchod\u017acy wojenni posiadaj\u0105 lub powinni posiada\u0107 w&nbsp;polskich wsp\u00f3lnotach samorz\u0105dowych.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2642,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70,93],"tags":[94],"class_list":["post-2641","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci","category-czasopisma","tag-samorzad-terytorialny"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2641","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2641"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2641\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2659,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2641\/revisions\/2659"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2642"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}