{"id":2648,"date":"2023-03-01T09:04:19","date_gmt":"2023-03-01T08:04:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/?p=2648"},"modified":"2023-09-18T09:39:18","modified_gmt":"2023-09-18T07:39:18","slug":"samorzad-terytorialny-03-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/samorzad-terytorialny-03-2023\/","title":{"rendered":"Samorz\u0105d Terytorialny &#8211; 03\/2023"},"content":{"rendered":"\n<p>W marcowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d poruszamy mi\u0119dzy innymi tematyk\u0119 dotycz\u0105c\u0105 uprawnie\u0144 kontrolnych Regionalnych Izb Obrachunkowych dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych w samorz\u0105dzie terytorialnym; omawiamy charakter prawny prawo pierwsze\u0144stwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami i dopuszczalno\u015b\u0107 cesji uprawnienia z tego tytu\u0142u; analizujemy orzeczenie Naczelnego S\u0105d Administracyjnego w sprawie lokalizacji farmy fotowoltaicznej w post\u0119powaniu o ustalenie warunk\u00f3w zabudowy.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Uprawnienia-kontrolne-Regionalnych-Izb-Obrachunkowych-w-zakresie-zamowien-publicznych\"><\/span>Uprawnienia kontrolne Regionalnych Izb Obrachunkowych w zakresie zam\u00f3wie\u0144 publicznych<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Prof. Wojciech Gonet &#8211; <\/strong>Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach, notariusz w Piasecznie<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>W opracowaniu dokonano analizy uprawnie\u0144 kontrolnych <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/regionalne-izby-obrachunkowe,3760.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=Regionalnych+Izb+Obrachunkowych\">R<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/regionalne-izby-obrachunkowe,3760.html\">egionalnych Izb Obrachunkowych<\/a> dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych w samorz\u0105dzie terytorialnym. Kompetencje Regionalnych Izb Obrachunkowych w przedmiotowym zakresie wynikaj\u0105 z ustawy z 11.09.2019 r. \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Autor wyja\u015bnia w\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105ce stosowania tej ustawy zwi\u0105zane ze wskazaniem uprawnionego organu RIO do analizy prawdopodobie\u0144stwa naruszenia prawa w ramach udzielania zam\u00f3wienia publicznego oraz mo\u017cliwo\u015bci pobierania op\u0142at za przeprowadzone kontrole samorz\u0105dowych os\u00f3b prawnych na zlecenie jednostek samorz\u0105du terytorialnego.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns alignwide is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,3.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=baner&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+03%2F2023\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"1126\" src=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/0867-4973_387.jpg.webp\" alt=\"Samorz\u0105d Terytorialny - Nr 3\/2023\" class=\"wp-image-2649\" title=\"\"><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-pullquote is-style-solid-color has-border-color has-small-font-size\" style=\"border-color:#85bc20;border-style:dotted\"><blockquote><p>\u201c<a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,3.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+03%2F2023\">Samorz\u0105d Terytorialny \u2013 nr 03\/2023<\/a>\u201c<\/p><cite>Kup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,3.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=marcowy+pojedynczy+numer\">marcowy pojedynczy numer<\/a> czasopisma lub wykup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=prenumerat%C4%99\">prenumerat\u0119<\/a><\/cite><\/blockquote><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prawo-pierwszenstwa-w-rozumieniu-art-34-ust-1-pkt-2-ustawy-o-gospodarce-nieruchomosciami-%E2%80%93-charakter-prawny-i-dopuszczalnosc-cesji-uprawnienia-z-tego-tytulu\"><\/span>Prawo pierwsze\u0144stwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami \u2013 charakter prawny i dopuszczalno\u015b\u0107 cesji uprawnienia z tego tytu\u0142u<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Maciej Hadel &#8211; <\/strong>asesor s\u0105dowy w S\u0105dzie Rejonowym dla Krakowa-Podg\u00f3rza w Krakowie, adiunkt w Zak\u0142adzie Prawa Administracyjnego i Nauki o Politykach Publicznych Wydzia\u0142u Administracji i Nauk Spo\u0142ecznych Politechniki Warszawskiej, cz\u0142onek Zespo\u0142u Badawczego Prawa Publicznego&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Przedmiotem rozwa\u017ca\u0144 w niniejszym artykule jest kwestia charakteru prawnego uprawnienia z tzw. prawa pierwsze\u0144stwa (art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami). Przeanalizowana zosta\u0142a tre\u015b\u0107 tego uprawnienia, jego zakres przedmiotowy oraz skutki jego naruszenia. Przedstawiono r\u00f3wnie\u017c rozwa\u017cania dotycz\u0105ce dopuszczalno\u015bci cesji roszcze\u0144 (uprawnie\u0144) przewidzianych przez ustaw\u0119 o <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/gospodarka-nieruchomosciami,1115.html\">gospodarce nieruchomo\u015bciam<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/gospodarka-nieruchomosciami,1115.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=gospodarce+nieruchomo%C5%9Bciami\">i<\/a>, w tym rzeczonego uprawnienia z tytu\u0142u prawa pierwsze\u0144stwa, co nie by\u0142o do tej pory przedmiotem szerszej analizy doktryny i orzecznictwa s\u0105dowego.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Lokalizacja-farmy-fotowoltaicznej-w-postepowaniu-o-ustalenie-warunkow-zabudowy-%E2%80%93-glosa-aprobujaca-do-Wyroku-Naczelnego-Sad-Administracyjnego-z-12-pazdziernika-2022-r-II-OSK-148221\"><\/span>Lokalizacja farmy fotowoltaicznej w post\u0119powaniu o ustalenie warunk\u00f3w zabudowy \u2013 glosa aprobuj\u0105ca do Wyroku Naczelnego S\u0105d Administracyjnego z 12 pa\u017adziernika 2022 r. (II OSK 1482\/21)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Prof. Igor Zachariasz &#8211; <\/strong>Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Przedmiotem glosowanego rozstrzygni\u0119cia jest ocena prawna odnosz\u0105ca si\u0119 do zasad lokalizacji farm fotowoltaicznych, jakiej dokona\u0142 Naczelny S\u0105d Administracyjny w ramach kontroli wyroku <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/sadownictwo-administracyjne,4131.html\">Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjneg<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/sadownictwo-administracyjne,4131.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+03%2F2023&amp;utm_content=Wojew%C3%B3dzkiego+S%C4%85du+Administracyjnego\">o<\/a> w Bia\u0142ymstoku, kt\u00f3ry to s\u0105d uchyli\u0142 decyzj\u0119 o warunkach zabudowy Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego w Suwa\u0142kach oraz poprzedzaj\u0105c\u0105 j\u0105 decyzj\u0119 organu wykonawczego gminy dla inwestycji polegaj\u0105cej na budowie i monta\u017cu wolnostoj\u0105cych paneli fotowoltaicznych (elektrowni s\u0142onecznej) o \u0142\u0105cznej mocy elektrycznej do 2MW wraz z niezb\u0119dn\u0105 infrastruktur\u0105 techniczn\u0105. Przedmiotem glosy jest problem konieczno\u015bci dokonywania wyk\u0142adni systemowej w sytuacji, gdy tre\u015bci przepis\u00f3w sk\u0142adaj\u0105cych si\u0119 na norm\u0119 prawn\u0105 b\u0119d\u0105c\u0105 podstaw\u0105 orzekania organ\u00f3w nie budz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci, a w konsekwencji powoduje to klasyfikowanie farm fotowoltaicznych jako zabudowy przemys\u0142owej a nie urz\u0105dzenia infrastruktury technicznej.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ponadto w ST 3\/2023 polecamy:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Jacek Krystek<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Korelacja postanowie\u0144 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z celami ochrony \u015brodowiska dla obszaru Natura 2000 \u2013 studium przypadku<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Piotr Kobylski, Pawe\u0142 \u015awital<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ko\u0142a Gospody\u0144 Wiejskich jako instrument aktywno\u015bci lokalnej \u2013 aspekty prawne i finansowe dzia\u0142alno\u015bci<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Maciej Sabal<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Regionalne Programy Operacyjne szans\u0105 na wyj\u015bcie z pu\u0142apki projektyzacji \u2013 przypadek firm rodzinnych<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Micha\u0142 Sobczak<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Specyfika gospodarowania zasobem nieruchomo\u015bci przez wojew\u00f3dztwo \u0142\u00f3dzkie<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Marta Zdrojkowska<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Dopuszczalny zakres badania projektu budowlanego w toku post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Maciej J. Nowak<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Recenzja monografii <em>Rozprawa z decyzj\u0105 o warunkach zabudowy<\/em>, red. T. B\u0105kowski, Gda\u0144sk 2022<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W marcowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d poruszamy mi\u0119dzy innymi tematyk\u0119 dotycz\u0105c\u0105 uprawnie\u0144 kontrolnych Regionalnych Izb Obrachunkowych dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych w samorz\u0105dzie terytorialnym; omawiamy charakter prawny prawo pierwsze\u0144stwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami i dopuszczalno\u015b\u0107 cesji uprawnienia z tego tytu\u0142u; analizujemy orzeczenie Naczelnego S\u0105d Administracyjnego w sprawie lokalizacji farmy &hellip; <\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/samorzad-terytorialny-03-2023\/\" class=\"more-link\">Czytaj wi\u0119cej<span class=\"screen-reader-text\"> &#8222;Samorz\u0105d Terytorialny &#8211; 03\/2023&#8221;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2650,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70,93],"tags":[94],"class_list":["post-2648","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci","category-czasopisma","tag-samorzad-terytorialny"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2648","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2648"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2648\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2660,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2648\/revisions\/2660"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2650"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2648"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2648"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2648"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}