{"id":2654,"date":"2023-04-01T09:16:29","date_gmt":"2023-04-01T07:16:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/?p=2654"},"modified":"2023-09-18T09:39:18","modified_gmt":"2023-09-18T07:39:18","slug":"samorzad-terytorialny-04-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/samorzad-terytorialny-04-2023\/","title":{"rendered":"Samorz\u0105d Terytorialny &#8211; 04\/2023"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>W kwietniowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d poruszamy mi\u0119dzy innymi kwestie zwi\u0105zane z nadu\u017cywaniem <\/strong>przez jednostki samorz\u0105du terytorialnego instytucji umowy drogowej jako umowy partycypacyjnej; prezentujemy argumenty przemawiaj\u0105ce za i przeciw obni\u017ceniu granicy wieku wyborczego; analizujemy obowi\u0105zki ustawowe jednostek samorz\u0105du terytorialnego zwi\u0105zane z technicznym uzyskaniem dost\u0119pu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Umowa-drogowa-%E2%80%93-prawo-a-praktyka\"><\/span>Umowa drogowa \u2013 prawo a praktyka<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Maciej G\u00f3rski &#8211; <\/strong>adwokat, partner i za\u0142o\u017cycielkancelarii GPLF (G\u00f3rski &amp; Partners Law Firm), wyspecjalizowanej w obs\u0142udze rynku nieruchomo\u015bci, wsp\u00f3\u0142przewodnicz\u0105cy Sekcji Prawa Nieruchomo\u015bci przy Okr\u0119gowej Radzie Adwokackiej w Warszawie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Artyku\u0142 jest analiz\u0105 normatywnej tre\u015bci art. 16 ust. 1 i\u00a02 ustawy o\u00a0<a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/drogi-publiczne,667.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=drogach+publicznych\">drogach<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/drogi-publiczne,667.html\"> publicznych<\/a>. Przedstawia tak\u017ce zaobserwowane w\u00a0praktyce problemy zwi\u0105zane z\u00a0jego stosowaniem. Umowa drogowa jest obecnie powszechnie stosowan\u0105 umow\u0105 partycypacyjn\u0105. Obowi\u0105zek jej zawarcia nak\u0142adany jest w\u00a0ramach procesu inwestycyjno-budowlanego, ale bardzo lakoniczna podstawa prawna, a\u00a0tak\u017ce brak efektywno\u015bci op\u0142aty adiacenckiej doprowadzi\u0142y w\u00a0ostatnim czasie do znacz\u0105cego nadu\u017cywania tej instytucji przez jednostki samorz\u0105du terytorialnego. Inwestorzy niedrogowi s\u0105 zobowi\u0105zywani do zawierania um\u00f3w tak\u017ce wtedy, gdy brak jest do tego podstaw, a\u00a0zakres wymaganej przebudowy lub budowy drogi cz\u0119sto znacz\u0105co wykracza poza ustawowe ramy. Co wi\u0119cej, zawierane s\u0105 umowy nak\u0142adaj\u0105ce na inwestor\u00f3w obowi\u0105zek \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych (w\u00a0miejsce wykonania budowy lub przebudowy drogi), kt\u00f3re w\u00a0\u015bwietle najnowszego orzecznictwa S\u0105du Najwy\u017cszego nale\u017cy uzna\u0107 za niewa\u017cne. Niezale\u017cnie od tego gminy podejmuj\u0105 pozbawione podstawy prawnej dzia\u0142ania maj\u0105ce na celu obci\u0105\u017canie inwestor\u00f3w tzw. daninami drogowymi (tj. zrycza\u0142towanymi op\u0142atami) w\u00a0miejsce obowi\u0105zku budowy lub przebudowy drogi publicznej.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns alignwide is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,4.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=baner&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+04%2F2023\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"1126\" src=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/0867-4973_388.jpg.webp\" alt=\"Samorz\u0105d Terytorialny - Nr 4\/2023\" class=\"wp-image-2655\" title=\"\"><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-pullquote is-style-solid-color has-border-color has-small-font-size\" style=\"border-color:#85bc20;border-style:dotted\"><blockquote><p>&#8222;<a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,4.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=Samorz%C4%85d+Terytorialny+%E2%80%93+nr+04%2F2023\">Samorz\u0105d Terytorialny \u2013 nr 04\/2023<\/a>&#8222;<\/p><cite>Kup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266,r,2023,nr,4.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=kwietniowy+pojedynczy+numer\">kwietniowy pojedynczy numer<\/a> czasopisma lub wykup <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/sklep\/samorzad-terytorialny,7266.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=prenumerat%C4%99\">prenumerat\u0119<\/a><\/cite><\/blockquote><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Obnizenie-wieku-wyborczego-w-wyborach-samorzadowych\"><\/span>Obni\u017cenie wieku wyborczego w wyborach samorz\u0105dowych<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Przemys\u0142aw Mroczkowski &#8211; <\/strong>doktorant w Katedrze Prawa i Post\u0119powania Administracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Przedmiotem artyku\u0142u jest analiza dopuszczalno\u015bci obni\u017cenia wieku uprawniaj\u0105cego do g\u0142osowania w\u00a0wyborach do organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego. G\u0142\u00f3wna hipoteza artyku\u0142u odnosi si\u0119 do dopuszczalno\u015bci obni\u017cenia wieku uprawniaj\u0105cego do realizacji <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/czynne-prawo-wyborcze,6919.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=czynnego+prawa+wyborczego\">czynnego prawa w<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/czynne-prawo-wyborcze,6919.html\">yborczego<\/a> zar\u00f3wno w\u00a0Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jak i\u00a0w\u00a0akcie podkonstytucyjnym. Punktem wyj\u015bcia do rozwa\u017ca\u0144 jest uznanie gwarancyjnego charakteru normy z\u00a0art. 62 ust. 1 <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/konstytucja,1486.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=Konstytucji+RP\">Konstytu<\/a><a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/konstytucja,1486.html\">cji RP<\/a> (dotycz\u0105cej wieku wyborczego). Analiza prawnicza zawiera wskazanie mo\u017cliwej redakcji stosownych przepis\u00f3w konstytucyjnych i\u00a0ustawowych. Wzbogacona ona zosta\u0142a o\u00a0zestawienie argument\u00f3w natury politologicznej i\u00a0socjologicznej, przemawiaj\u0105cych zar\u00f3wno za, jak i\u00a0przeciw obni\u017ceniu wieku wyborczego w\u00a0wyborach lokalnych i\u00a0regionalnych w\u00a0Polsce.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Obowiazki-ustawowe-jednostek-samorzadu-terytorialnego-zwiazane-z-technicznym-uzyskaniem-dostepu-do-doreczen-elektronicznych\"><\/span>Obowi\u0105zki ustawowe jednostek samorz\u0105du terytorialnego zwi\u0105zane z technicznym uzyskaniem dost\u0119pu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Anna Bohdan &#8211; <\/strong>adiunkt w Katedrze Polityki Regionalnej i Rynku Pracy na Politechnice Opolskiej.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ustawa z\u00a018.11.2020 r. o\u00a0dor\u0119czeniach elektronicznych wprowadzi\u0142a nowe regu\u0142y dor\u0119cze\u0144 elektronicznych obowi\u0105zuj\u0105ce podmioty publiczne i\u00a0niepubliczne. W\u00a0ustawie uregulowano zasady i\u00a0warunki dor\u0119czania korespondencji z\u00a0wykorzystaniem publicznej us\u0142ugi rejestrowanego <a href=\"https:\/\/www.profinfo.pl\/hasla-lex\/doreczenia,616.html?utm_source=blog&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=Samorz%C4%85d+Terytorialny+-+04%2F2023&amp;utm_content=dor%C4%99czenia\">dor\u0119czenia<\/a> elektronicznego i\u00a0publicznej us\u0142ugi hybrydowej oraz kwestie wykorzystywania kwalifikowanej us\u0142ugi rejestrowanego dor\u0119czenia elektronicznego do wymiany korespondencji z\u00a0podmiotami publicznymi. W\u00a0pierwszej kolejno\u015bci organy jednostek samorz\u0105du terytorialnego zobligowane zosta\u0142y do podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z\u00a0konieczno\u015bci\u0105 spe\u0142nienia ustawowo okre\u015blonych wymog\u00f3w o\u00a0charakterze techniczno-organizacyjnym, warunkuj\u0105cych funkcjonowanie nowego systemu dor\u0119cze\u0144 elektronicznych. Zobowi\u0105zano je przede wszystkim do realizacji obowi\u0105zk\u00f3w ustawowych zwi\u0105zanych z\u00a0technicznym uzyskaniem adresu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych powi\u0105zanego z\u00a0publiczn\u0105 us\u0142ug\u0105 rejestrowanego dor\u0119czenia elektronicznego wraz z\u00a0przyporz\u0105dkowan\u0105 do niego skrzynk\u0105 dor\u0119cze\u0144 oraz do wyznaczenia jej administratora.<\/p>\n\n\n\n<p>Dope\u0142nienie tych obowi\u0105zk\u00f3w pozwoli na dor\u0119czanie mi\u0119dzy sob\u0105 (podmiotami publicznymi) korespondencji z&nbsp;wykorzystaniem publicznej us\u0142ugi rejestrowanego dor\u0119czenia elektronicznego i&nbsp;us\u0142ugi hybrydowej na adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych wpisany do bazy adres\u00f3w elektronicznych oraz na dor\u0119czanie korespondencji z&nbsp;wykorzystaniem tych us\u0142ug w&nbsp;kontaktach z&nbsp;podmiotami niepublicznymi, posiadaj\u0105cymi adresy do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych wpisane do bazy adres\u00f3w elektronicznych.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ponadto w numerze ST 4\/2023:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Bart\u0142omiej Ma\u0142kiewicz<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Elementy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego \u2013 charakterystyka i wzajemne relacje<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Micha\u0142 Kiedrzynek<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Powstanie prawa do dzia\u0142ki na terenie rodzinnego ogrodu dzia\u0142kowego<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Piotr Solka<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Przebieg post\u0119powania odr\u0119bnego w sprawie wniosku o przyznanie dodatku w\u0119glowego oraz dodatku dla gospodarstw domowych w praktyce organ\u00f3w wykonawczych gmin<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Jakub Dorosz Kruczy\u0144ski, Marta Gerwatowska<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sprawne karanie za zanieczyszczenie powietrza jako instrument poprawy jako\u015bci \u017cycia \u2013 uwagi na tle karania za naruszenie przepis\u00f3w \u201euchwa\u0142y antysmogowej\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Rados\u0142aw M\u0119drzycki<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Recenzja ksi\u0105\u017cki <em>Asymmetric Information in Public Administration<\/em>, red. D. Cendrowicz, A. Chrisidu-Budnik, Warszawa 2022<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W kwietniowym numerze miesi\u0119cznika \u201eSamorz\u0105d Terytorialny\u201d poruszamy mi\u0119dzy innymi kwestie zwi\u0105zane z nadu\u017cywaniem przez jednostki samorz\u0105du terytorialnego instytucji umowy drogowej jako umowy partycypacyjnej; prezentujemy argumenty przemawiaj\u0105ce za i przeciw obni\u017ceniu granicy wieku wyborczego; analizujemy obowi\u0105zki ustawowe jednostek samorz\u0105du terytorialnego zwi\u0105zane z technicznym uzyskaniem dost\u0119pu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2658,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70,93],"tags":[94],"class_list":["post-2654","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci","category-czasopisma","tag-samorzad-terytorialny"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2654","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2654"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2654\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2657,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2654\/revisions\/2657"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2658"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2654"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2654"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.profinfo.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2654"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}