Ochrona praw lokatorów i najem lokali mieszkalnych. Komentarz

Wykaz skrótów
str. 13

Wprowadzenie
str. 19

Rozdział 1
Przyczyny i cel wprowadzenia ustawy o ochronie praw lokatorów
str. 21

1.1. Ochrona praw lokatorów w świetle przepisów sprzed lipca 2001 r.
str. 21

1.2. Powody zmian regulacji prawnych w zakresie najmu lokali mieszkalnych i praw lokatorów
str. 24

1.3. Najważniejsze założenia i cele ustawy o ochronie praw lokatorów
str. 26

Rozdział 2
Zakres regulacji ustawy o ochronie praw lokatorów i jej relacje

z innymi ustawami
str. 30

2.1. Zakres regulacji
str. 30

2.2. Wejście w życie derogacji
str. 36

2.3. Relacje z innymi ustawami
str. 37

2.3.1. Ingerencja w przepisy innych ustaw
str. 37

2.3.2. Normy porządkujące
str. 39

2.4. Najważniejsze terminy i definicje
str. 41

2.4.1. Lokator i współlokator
str. 41

2.4.2. Właściciel i wynajmujący
str. 46

2.4.3. Lokal
str. 47

2.4.4. Powierzchnia użytkowa
str. 57

2.4.5. Opłaty niezależne i niezależne od właściciela
str. 61

2.4.5.1. Opłaty niezależne od właściciela
str. 61

2.4.5.2. Opłaty zależne od właściciela
str. 62

2.4.6. Wydatki związane z utrzymaniem lokalu
str. 63

2.4.7. Wartość odtworzeniowa
str. 66

2.4.8. Gospodarstwo domowe
str. 68

2.4.9. Porządek domowy
str. 70

2.4.10. Publiczne zasoby mieszkaniowe
str. 72

Rozdział 3
Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych przez gminę jako forma ochrony praw lokatorów
str. 76

Rozdział 4
Prawa i obowiązki właścicieli i lokatorów oraz ochrona praw lokatorów
str. 82

4.1. Formy ochrony lokatorów przyjęte w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów
str. 82

4.2. Obowiązki gmin w zakresie monitorowania wysokości czynszów
str. 84

4.3. Regulacje w zakresie umów o odpłatne używanie lokalu mieszkalnego
str. 87

Ograniczenia postanowień umowy
str. 87

4.4. Wypowiedzenie i rozwiązanie umowy o odpłatne używanie lokalu mieszkalnego
str. 91

4.4.1. Katalog przyczyn rozwiązania umowy
str. 91

4.4.2. Ugoda
str. 108

4.5. Najem lokali mieszkalnych w świetle nowych przepisów
str. 114

4.5.1. Realizacja założeń ustawy o ochronie praw lokatorów w stosunku do najmu
str. 114

4.5.2. Zmiany w kodeksie cywilnym i przepisy o najmie
str. 115

4.5.2.1. Komentarz do przepisów kodeksu cywilnego o najmie, mających zastosowanie do najmu lokali mieszkalnych
str. 121

Art. 659 k.c. [Pojęcie najmu i czynszu]
str. 121

Art. 660 k.c. [Forma umowy najmu]
str. 129

Art. 661 k.c. [Przedłużenie najmu]
str. 129

Art. 662 k.c. [Stan przedmiotu najmu i drobne nakłady]
str. 131

Art. 663 k.c. [Konieczne naprawy]
str. 134

Art. 664 k.c. [Rękojmia]
str. 136

Art. 665 k.c. [Roszczenia osób trzecich]
str. 139

Art. 666 k.c. [Używanie rzeczy najętej]
str. 140

Art. 667 k.c. [Zmiany przedmiotu najmu, niewłaściwe używanie]
str. 141

Art. 668 k.c. [Oddanie w podnajem i w bezpłatne używanie]
str. 143

Art. 669 k.c. [Termin płatności]
str. 144

Art. 670 k.c. [Prawo zastawu]
str. 146

Art. 671 k.c. [Wygaśnięcie zastawu]
str. 147

Art. 673 k.c. [Terminy wypowiedzenia najmu]
str. 149

Art. 674 k.c. [Milczące przedłużenie najmu]
str. 153

Art. 675 k.c. [Zwrot przedmiotu najmu]
str. 154

Art. 677 k.c. [Przedawnienie roszczeń]
str. 159

Art. 678 k.c. [Zbycie przedmiotu najmu]
str. 161

Art. 679 k.c. [Wypowiedzenie najmu przez nabywcę]
str. 165

Art. 680 k.c. [Stosowanie przepisów]
str. 166

Art. 6801 k.c. [Wspólne prawo małżonków]
str. 167

Art. 681 k.c. [Drobne nakłady]
str. 171

Art. 682 k.c. [Wady lokalu zagrażające zdrowiu]
str. 171

Art. 683 k.c. [Porządek domowy]
str. 173

Art. 684 k.c. [Zakładanie urządzeń przez najemcę]
str. 174

Art. 6851 k.c. [Wypowiedzenie czynszu]
str. 178

Art. 686 k.c. [Rozszerzenie przedmiotu zastawu]
str. 179

Art. 6881 k.c. [Odpowiedzialność za zapłatę czynszu]
str. 180

Art. 6882 k.c. [Podnajem, bezpłatne używanie]
str. 181

Art. 690 k.c. [Ochrona praw najemcy lokalu]
str. 182

Art. 691 k.c. [Wstąpienie w stosunek najmu]
str. 185

Art. 692 k.c. [Ograniczenie praw nabywcy lokalu]
str. 198

4.5.2.2. Najem lokali mieszkalnych a niektóre przepisy kodeksu cywilnego - ulepszenia, nakłady, obowiązki majątkowe stron
str. 199

4.5.3. Uzależnienie zawarcia umowy najmu od wpłacenia kaucji
str. 202

4.5.3.1. Kaucja w świetle ustawy o ochronie praw lokatorów
str. 202

4.5.3.2. Zwrot kaucji pobranych przed wejściem w życie ustawy o ochronie praw lokatorów
str. 209

4.5.4. Nowe przepisy dotyczące najmu w ustawie o ochronie praw lokatorów
str. 213

4.5.5. Przepisy przejściowe
str. 220

4.6. Opłaty za używanie mieszkania
str. 228

4.6.1. Zasadnicze zmiany w zakresie ustalania czynszu i innych opłat za używanie mieszkania - odejście od czynszu regulowanego
str. 228

4.6.2. Zasady ustalania czynszu w publicznych zasobach mieszkaniowych - stawki czynszu i czynsz
str. 232

4.6.3. Obniżki czynszu w zasobach publicznych
str. 240

4.6.4. Ochrona lokatorów przed podwyżkami czynszu lub innych opłat za używanie lokalu
str. 247

4.6.5. Czynsz najmu w zasobach towarzystw budownictwa społecznego
str. 267

4.7. Pozostałe prawa i obowiązki właścicieli oraz lokatorów różnych zasobów związane z odpłatnym używaniem lokalu
str. 269

4.8. Najem okazjonalny
str. 281

4.8.1. Cechy i umowa najmu okazjonalnego
str. 281

4.8.2. Kaucja w przypadku najmu okazjonalnego
str. 291

4.8.3. Uzależnienie najmu okazjonalnego od zgłoszenia obowiązku podatkowego
str. 292

4.8.4. Czynsz i opłaty w przypadku najmu okazjonalnego
str. 295

4.8.5. Wygaśnięcie i wypowiedzenie najmu okazjonalnego
str. 295

Rozdział 5
Eksmisja i jej konsekwencje
str. 299

5.1. Orzeczenie przymusowego opróżnienia lokalu
str. 299

5.2. Ochrona niektórych lokatorów przed eksmisją
str. 303

5.3. Wykonanie wyroków eksmisyjnych
str. 322

5.4. Realizacja wyroku TK z dnia 4 kwietnia 2001 r.
str. 330

Rozdział 6
Brak tytułu prawnego do używania lokalu mieszkalnego
str. 341

6.1. Używanie lokalu bez tytułu prawnego
str. 341

6.2. Możliwość nabycia tytułu prawnego na podstawie art. 30 u.o.p.l.
str. 352

Rozdział 7
Szczególna rola gminy
str. 356

7.1. Realizacja zadań gminy w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców
str. 356

7.2. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy i zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład tego zasobu
str. 362

7.2.1. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
str. 362

7.2.2. Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy
str. 374

7.2.3. Podstawy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy w okresie przejściowym - od dnia wejścia w życie ustawy do czasu podjęcia przez radę gminy nowych uchwał
str. 389

7.3. Obowiązki gmin w zakresie dostarczania lokali socjalnych
str. 393

7.4. Obowiązki gmin w zakresie dostarczania lokali zamiennych najemcom opłacającym niegdyś czynsz regulowany
str. 406

Rozdział 8
Ochrona posiadania i inne szczególne formy ochrony praw lokatorów
str. 409

Rozdział 9
Najem lokali przez towarzystwa budownictwa społecznego
str. 416

9.1. Ogólne zasady działania towarzystw budownictwa społecznego
str. 416

9.1.1. Formy organizacyjnoprawne i zakres działania towarzystw budownictwa społecznego
str. 416

9.1.2. Umowa lub statut towarzystwa, nazwa i obszar działania, przeznaczanie dochodów
str. 423

9.2. Najemcy zasobów mieszkaniowych towarzystw budownictwa społecznego
str. 439

9.3. Czynsz i obowiązki najemców lokali towarzystw budownictwa społecznego
str. 452

9.4. Partycypacja w kosztach budowy mieszkań przez towarzystwa budownictwa społecznego
str. 462

Załączniki
str. 475

I. Najważniejsze akty prawne
str. 477

Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
str. 477

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
str. 509

Ustawa z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego
str. 519

II. Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
str. 538

Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lutego 1997 r., K 16/96
str. 538

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 czerwca 1999 r., K 34/98
str. 543

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 stycznia 2000 r., P 11/98
str. 553

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 października 2000 r., P 8/99
str. 569

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 października 2000 r., K 33/99
str. 581

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 kwietnia 2001 r., K 11/00
str. 588

Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 kwietnia 2001 r., S 2/01
str. 596

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 października 2002 r., K 48/01
str. 597

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 kwietnia 2003 r., SK 24/02
str. 612

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 lipca 2003 r., P 31/02
str. 613

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2005 r., K 4/05
str. 613

Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 czerwca 2005 r., S 1/05
str. 633

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lipca 2007 r., P 30/06
str. 642

Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 marca 2008 r., S 2/08
str. 648

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 kwietnia 2010 r., P 1/08
str. 651

Literatura
str. 671