Pozycja ustrojowa Rzecznika, a także jego kompetencje były w doktrynie polskiego prawa konstytucyjnego całościowo omawiane. Brak jednak opracowania prezentującego zarówno teoretyczne, jak i praktyczne aspekty tych kompetencji Rzecznika, dzięki którym może on dokonywać kontroli uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Autor podjął się tego w niniejszej pracy. Przemawiał za tym szczególnie fakt, że już we wzorcu nordyckim pierwszorzędnym polem działalności ombudsmana była płaszczyzna terenowa.