Wykaz skrótów
str. 9

Wstęp
str. 11

Rozdział I
Zagadnienia ogólne etyki
str. 15

1. Etyka jako dziedzina filozofii
str. 15

1.1. Pojęcie etyki
str. 16

1.2. Etyka a moralność
str. 17

1.3. Podział etyki
str. 19

1.4. Rozwój myśli etycznej
str. 25

2. Etyka jako aspekt praktycznego działania
str. 53

2.1. Etyka a prawo
str. 53

2.2. Etyki stosowane
str. 56

3. Pytania sprawdzające
str. 74

Rozdział II
Służba publiczna na świecie
str. 75

1. Pojęcie służby publicznej
str. 75

2. Historia służby publicznej
str. 79

2.1. Rodowód służby publicznej
str. 79

2.2. Kształtowanie się zawodowego korpusu urzędniczego
str. 81

2.3. Kształtowanie się biurokratycznego systemu administracji publicznej
str. 83

2.4. Status prawny urzędników i przygotowanie zawodowe
str. 86

2.5. Modele służby publicznej
str. 90

2.6. Służba publiczna w Europie
str. 93

3. Pytania sprawdzające
str. 101

Rozdział III
Służba publiczna w Polsce
str. 102

1. Historia służby publicznej
str. 102

1.1. Służba publiczna przed 1918 r
str. 102

1.2. Służba publiczna w II Rzeczypospolitej
str. 104

1.3. Służba publiczna w latach 1945-1989
str. 105

1.4. Początki służby cywilnej w III Rzeczypospolitej
str. 107

1.5. Służba publiczna w latach 1998-2006
str. 110

1.6. Służba publiczna w latach 2006-2009
str. 116

2. Obecne rozwiązania prawne w zakresie służby publicznej
str. 120

2.1. Służba cywilna
str. 120

2.2. Pracownicy samorządu terytorialnego
str. 124

3. Pytania sprawdzające
str. 130

Rozdział IV
Standardy etyczne służby publicznej na świecie
str. 131

1. Etyczne zarządzanie
str. 131

2. Pojęcie i elementy infrastruktury etycznej
str. 133

2.1. Kodeksy etyczne
str. 134

2.2. Organy odpowiedzialne za rozwój etycznych działań w życiu publicznym
str. 144

2.3. Przejrzystość działań publicznych
str. 145

2.4. Odpowiedzialność funkcjonariuszy publicznych za działania nieetyczne
str. 156

3. Pytania sprawdzające
str. 159

Rozdział V
Uregulowania prawne z zakresu etyki służby publicznej w Polsce
str. 160

1. Konstytucja
str. 160

2. Kodeks Etyki Służby Cywilnej
str. 162

3. Europejski Kodeks Dobrej Administracji
str. 165

4. Rzecznik Praw Obywatelskich
str. 168

5. Jawność działania administracji publicznej
str. 171

6. Ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
str. 175

7. Regulacje prawne mające na celu zapobieganie nieetycznym zachowaniom pracowników samorządowych
str. 176

7.1. Zakaz łączenia stanowisk
str. 176

7.2. Zakaz zatrudniania krewnych
str. 177

7.3. Zakaz wykonywania zajęć dodatkowych
str. 177

7.4. Obowiązek składania oświadczenia majątkowego
str. 178

7.5. Obowiązek składania oświadczenia o prowadzeniu działalności gospodarczej
str. 178

7.6. Antykorupcyjne ograniczenia i zakazy dotyczące radnych
str. 178

8. Uwagi końcowe - stan infrastruktury etycznej w administracji polskiej
str. 183

9. Pytania sprawdzające
str. 186

Rozdział VI
Dylematy etyczne członków służby publicznej
str. 187

1. Rodzaje dylematów etycznych
str. 187

2. Pojęcie konfliktu interesów
str. 189

2.1. Rzeczywisty a potencjalny konflikt interesów
str. 195

2.2. Konflikt interesów a reguła wzajemności
str. 198

2.3. Sposoby zapobiegania konfliktom interesów
str. 199

3. Dylematy lojalności. Konflikty lojalności
str. 206

3.1. Konflikt między lojalnością organizacyjną i lojalnością profesjonalną
str. 207

3.2. Lojalność polityczna versus lojalność organizacyjna
str. 208

3.3. Lojalność organizacyjna versus lojalność wobec dobra publicznego
str. 209

4. Problem lobbingu
str. 210

6. Pytania sprawdzające
str. 216

Rozdział VII
Naruszenia norm etycznych w służbie publicznej
str. 217

1. Wartości i normy etyczne pracownika administracji publicznej
str. 217

2. Korupcja
str. 218

2.1. Definicje i formy korupcji
str. 218

2.2. Pomiar poziomu korupcji
str. 223

2.3. Ekonomiczne i społeczne koszty zachowań korupcyjnych
str. 225

2.4. Przeciwdziałanie korupcji
str. 226

3. Inne rodzaje patologicznych zachowań służby publicznej
str. 234

3.1. Klientelizm, kumoterstwo, nepotyzm
str. 234

3.2. Buta urzędnicza
str. 238

3.3. Patologiczna partyjność
str. 238

3.4. Zjawisko nomenklatury
str. 239

4. Odpowiedzialność prawna członków służby publicznej za zachowania niezgodne z normami etycznymi
str. 239

4.1. Odpowiedzialność porządkowa i dyscyplinarna
str. 240

4.2. Odpowiedzialność karna
str. 240

5. Pytania sprawdzające
str. 242

Zakończenie
str. 243

Wykaz literatury
str. 245

Załączniki
str. 249

Załącznik nr 1. Rezolucja w sprawie 20 zasad wiodących w walce przeciw korupcji
str. 249

Załącznik nr 2. Konwencja cywilnoprawna o korupcji
str. 252

Załącznik nr 3. Prawnokarna konwencja o korupcji
str. 259

Załącznik nr 4. Protokół do Konwencji w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich
str. 273

Załącznik nr 5. Konwencja w sprawie zwalczania korupcji, w którą zaangażowani są urzędnicy Wspólnot Europejskich lub urzędnicy Państw Członkowskich Unii Europejskiej
str. 278

Załącznik nr 6. Rekomendacja Rady Europy - Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych nr 60 (1999) w sprawie uczciwości politycznej wybieranych przedstawicieli lokalnych i regionalnych
str. 285

Załącznik nr 7. Zalecenie Komitetu Ministrów CM/Rec (2007)7 dla państw członkowskich w sprawie dobrej administracji
str. 293

Załącznik nr 8. Angielska Rada ds. Standardów Etycznych (The Standards Board for England
str. 300

Załącznik nr 9. Brytyjska strategia działań antykorupcyjnych w samorządach lokalnych (1993
str. 302

Załącznik nr 10. Przewodnik Rzecznika Praw Obywatelskich po standardach najlepszych praktyk dla urzędników publicznych (Irlandia)
str. 304

Załącznik nr 11. Europejski Kodeks Dobrej Administracji
str. 306

Załącznik nr 12. Kodeks Etyki Pracowników Urzędu miasta stołecznego Warszawy
str. 311

Załącznik nr 13. Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Miasta Częstochowy
str. 315

Załącznik nr 14. Kodeks Etyczny Pracownika Urzędu Miasta w Podkowie Leśnej
str. 317

Załącznik nr 15. Kodeks etyczny pracowników Urzędu Miasta Nowego Sącza
str. 318

Załącznik nr 16. Zasady etyki poselskiej
str. 324

Załącznik nr 17. Kodeks Etyki Służby Cywilnej
str. 327