Przygotowanie samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej do prowadzenia skutecznej pomocy medycznej w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny stanowi obecnie jedno z najważniejszych wyzwań organizacyjnych, jakie stoją przed systemem ochrony zdrowia w Polsce. Skala związanych z tym przedsięwzięć, m.in. konieczność posiadania przeszkolonego personelu medycznego w odpowiedniej liczbie oraz zapewnienia niezbędnego zabezpieczenia w zakresie infrastruktury, usług, procedur, wyposażenia i zaopatrzenia, stanowi przesłankę do przygotowania merytorycznych podstaw do przeprowadzenia zmian formalnoprawnych, strukturalnych i organizacyjnych, których zasadniczym celem będzie podniesienie poziomu gotowości i zdolności operacyjnej struktur odpowiedzialnych za zapewnienie pomocy medycznej w warunkach kryzysu.