Wykaz skrótów 9

Rozdział I
Strony stosunku pracy 11
1. Pracodawca samorządowy 11
2. Pracownik samorządowy 15
3. Zatrudnianie pracowników samorządowych 18
4. Zatrudnienie pracownika samorządowego z naruszeniem zasad naboru lub bez konkursu 39
5. Awans wewnętrzny 41

Rozdział II
Wynagrodzenie za pracę 42
1. Ogólna charakterystyka wynagrodzenia za pracę 42
2. Składniki wynagrodzenia 47
2.1. Wynagrodzenie zasadnicze 47
2.2. Wynagrodzenie prowizyjne 53
2.3. Dodatek specjalny dla wójta, burmistrza, prezydenta miasta 54
2.4. Dodatek specjalny z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań 55
2.5. Dodatek funkcyjny 57
2.6. Dodatek stażowy 59
2.7. Nagroda jubileuszowa 62
2.8. Prawo do „trzynastki” 64
2.9. Wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych 70
2.10. Dodatek za pracę w porze nocnej 75
2.11. Nagrody i inne dodatki przewidziane w regulaminie wynagradzania jednostki samorządowej 76
3. Wynagrodzenie za pracę wadliwą 77
4. Odprawy, odszkodowania 78
4.1. Odprawa emerytalna lub rentowa 78
4.2. Odprawa pośmiertna 81
4.3. Świadczenie w związku z ustaniem zatrudnienia 83
4.4. Odprawa z tytułu rozwiązywania umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika samorządowego 84
4.5. Odszkodowanie przysługujące pracownikom samorządowym z tytułu nierównego traktowania 87
5. Dokumenty 93
5.1. Karta pracy 93
5.2. Lista płac 93
5.3. Karta przychodów 95
6. Dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie za pracę 96
6.1. Państwowa Inspekcja Pracy i jej rola w dochodzeniu roszczeń pracowników samorządowych 96
6.2. Sądowe dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie za pracę pracowników samorządowych 98
6.3. Przedawnienie roszczeń 100

Rozdział III
Wynagrodzenie za czas niewykonywania pracy 102
1. Wynagrodzenie za urlop 102
1.1. Pojęcie i cel urlopu wypoczynkowego 102
1.2. Wymiar urlopu wypoczynkowego 104
1.2.1. Ustalenie wynagrodzenia za urlop 105
1.2.2. Stałe składniki wynagrodzenia 109
1.2.3. Zmienne składniki wynagrodzenia 109
1.2.4. Zmiana składników wynagrodzenia lub zmiana ich wysokości 111
1.2.5. Składniki wynagrodzenia wypłacane za okresy dłuższe niż miesiąc 112
1.3. Ekwiwalent za urlop 112
1.4. Ekwiwalent za urlop w przypadku wygaśnięcia kadencji wójta, burmistrza i prezydenta 115
2. Wynagrodzenie za okres czasowej niezdolności do pracy 117
2.1. Wynagrodzenie chorobowe 117
2.2. Zasiłek chorobowy 119
2.3. Okres zasiłkowy oraz ustalenie okresu zasiłkowego 122
2.4. Wyłączenie prawa do zasiłku chorobowego 124
2.5. Zasady wypłaty wynagrodzenia chorobowego i zasiłku chorobowego 125
2.5.1. Wliczenie premii, nagród i innych składników wynagrodzenia 127
2.5.2. Nieuwzględniane składniki wynagrodzenia 128
2.5.3. Minimalna podstawa wymiaru zasiłku chorobowego 129
3. Wynagrodzenie za przepracowaną część miesiąca 130
4. Wynagrodzenie za czas przestoju 132
5. Zawieszenie prawa do wynagrodzenia 136

Rozdział IV
Jawność wynagrodzenia pracowników samorządowych 138
1. Wprowadzenie 138
2. Wynagrodzenie jako dobro osobiste 139
3. Wynagrodzenie pracowników samorządowych a obowiązki związane ze składaniem oświadczeń majątkowych – ujawnienie wysokości wynagrodzenia 141
3.1. Gmina 142
3.2. Powiat 142
3.3. Województwo 143
3.4. Biuletyn Informacji Publicznej – ujawnienie wysokości wynagrodzenia 143
4. Wynagrodzenie pracowników samorządowych a wniosek o udzielenie informacji publicznej 144
4.1. Czy zarobki ad personam są informacją publiczną? 145
4.2. Osoba pełniąca funkcję publiczną a jawność jej wynagrodzenia 147
4.2.1. Pojęcie osoby pełniącej funkcję publiczną w orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego 147
4.2.2. Pojęcie osoby pełniącej funkcję publiczną w orzecznictwie sądów administracyjnych 149
4.3. Problem jawności wynagrodzenia radców prawnych zatrudnionych w jednostkach samorządu terytorialnego 152
4.4. Nowe regulacje dotyczące jawności życia publicznego 154

Bibliografia 155

Regulamin wynagradzania pracowników urzędu 159

Lista płac 175

Rozporządzenie Rady Ministrów z 15.05.2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych 176