Opis publikacji

Uzyskanie decyzji środowiskowej otwiera proces inwestycyjny. Jest ona podstawą do wystąpienia o wydanie innych decyzji inwestycyjnych. Dlatego też błędy w procedurze środowiskowej oraz wady samej decyzji mogą mieć daleko idące skutki dla całego przedsięwzięcia.

Wykorzystując bogate doświadczenie uzyskane podczas wieloletniej obsługi inwestorów oraz urzędów gmin w Polsce, autorzy w przystępny sposób omawiają zagadnienia związane z decyzjami środowiskowymi. W szczególności zwracają uwagę na aspekty o wymiarze praktycznym, obrazując je przypadkami, z którymi mieli do czynienia we własnej praktyce. Na konkretnych przykładach omawiają najciekawsze zagadnienia prawnośrodowiskowe. Sporo miejsca poświęcają również udziałowi społeczeństwa w procedurach środowiskowych. Cennym dodatkiem są syntetycznie przygotowane schematy i zestawienia.

Szczególnie wiele uwagi poświęcono w książce inwestycjom...

Uzyskanie decyzji środowiskowej otwiera proces inwestycyjny. Jest ona podstawą do wystąpienia o wydanie innych decyzji inwestycyjnych. Dlatego też błędy w procedurze środowiskowej oraz wady samej decyzji mogą mieć daleko idące skutki dla całego przedsięwzięcia.

Wykorzystując bogate doświadczenie uzyskane podczas wieloletniej obsługi inwestorów oraz urzędów gmin w Polsce, autorzy w przystępny sposób omawiają zagadnienia związane z decyzjami środowiskowymi. W szczególności zwracają uwagę na aspekty o wymiarze praktycznym, obrazując je przypadkami, z którymi mieli do czynienia we własnej praktyce. Na konkretnych przykładach omawiają najciekawsze zagadnienia prawnośrodowiskowe. Sporo miejsca poświęcają również udziałowi społeczeństwa w procedurach środowiskowych. Cennym dodatkiem są syntetycznie przygotowane schematy i zestawienia.

Szczególnie wiele uwagi poświęcono w książce inwestycjom deweloperskim oraz przedsięwzięciom z zakresu energetyki odnawialnej. Omówiono zagadnienia dotyczące oceny oddziaływania na środowisko, przebiegu postępowania środowiskowego, decyzji inwestycyjnych, kontroli sądowoadministracyjnej i trybów nadzwyczajnych.

Wiele kwestii przedstawiono w formie wydzielonych zagadnień problemowych, np.:

Czy protesty społeczne uzasadniają wydanie decyzji odmownej?
Kto ma prawo do bycia stroną postępowania środowiskowego?
Czym jest oddziaływanie przedsięwzięcia?
Jakie są uprawnienia organizacji społecznych?
Co dyskwalifikuje raport o oddziaływaniu na środowisko?

Adresaci:

Książka stanowi znakomite kompendium wiedzy dla wszystkich osób, które mają do czynienia z wydawaniem decyzji środowiskowych - przede wszystkim dla praktyków. Precyzyjne wskazówki znajdą w niej w szczególności urzędnicy, prowadzących postępowania ocenowe oraz specjaliści do spraw środowiska. Zainteresuje ona z pewnością radców prawnych i adwokatów, którzy zajmują się obsługą prawną procesów inwestycyjnych, w tym środowiskowych, jak również sędziów sądów administracyjnych.

Autorami książki są prawnicy praktycy, prowadzący własną praktykę radcowską.

Zobacz spis treści

Rozwiń opis Zwiń opis

Fragment dla Ciebie

Nie możesz się zdecydować? Przeczytaj fragment publikacji!

Przeczytaj fragment

Informacje

Wydawnictwo: Wolters Kluwer Polska

Rok publikacji: 2015

Wydanie: 1

Liczba stron: 552

Seria: Prawo w praktyce

Rodzaj: Opracowanie

Okładka: miękka

Format: A5 (148 × 210 mm)

Towar w kategorii: Administracyjne ogólne, Prawo administracyjne

Wersja publikacji: Książka papier

ISBN: 978-83-264-8041-6

Kod towaru: KAM-2581 W01Z01

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 11

Wprowadzenie | str. 13

Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka) | str. 15

1.1. Pojęcie przedsięwzięcia | str. 15

1.2. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko | str. 18

1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko | str. 25

1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. salami slicing) |
...

Wykaz skrótów | str. 11

Wprowadzenie | str. 13

Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka) | str. 15

1.1. Pojęcie przedsięwzięcia | str. 15

1.2. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko | str. 18

1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko | str. 25

1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. salami slicing) | str. 56

1.5. Lokalizacja przedsięwzięć | str. 73

1.6. Zmiana przedsięwzięcia a konieczność zmiany decyzji środowiskowej | str. 88

Rozdział 2. Strony i inne podmioty uczestniczące w postępowaniu (R. Robaszewska) | str. 109

2.1. Strony w postępowaniu środowiskowym | str. 109

2.1.1. Wnioskodawca | str. 109

2.1.2. Pozostałe strony postępowania | str. 111

2.1.3. Czynny udział stron w postępowaniu | str. 127

2.1.4. Praktyczne wskazówki związane z uznaniem za stronę | str. 131

2.1.4.1. Zgłoszenie udziału strony w postępowaniu środowiskowym | str. 131

2.1.4.2. Status strony w postępowaniu i skutki błędu w zakresie ustalenia strony | str. 132

2.1.4.3. Przedsiębiorca i jednoosobowa działalność gospodarcza | str. 133

2.1.4.4. Spółka cywilna | str. 134

2.1.4.5. Konsorcjum | str. 135

2.1.4.6. Wspólnota mieszkaniowa | str. 135

2.1.4.7. Gmina | str. 136

2.2. Podmioty na prawach strony | str. 137

2.3. Organizacje społeczne a organizacje ekologiczne | str. 139

2.4. Osobowe źródła dowodowe | str. 145

2.5. Pełnomocnictwo i dokumenty potwierdzające właściwą reprezentację | str. 145

Rozdział 3. Organy administracji prowadzące oraz biorące udział w postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 150

3.1. Organy uprawnione do wydania decyzji środowiskowej | str. 150

3.1.1. Właściwość organów oraz skutki jej naruszenia | str. 150

3.1.2. Wyłączenie pracownika i organu | str. 153

3.1.3. Spory kompetencyjne | str. 160

3.1.4. Organ właściwy - wójt, burmistrz lub prezydent miasta | str. 161

3.1.5. Organ właściwy - regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ) | str. 173

3.1.6. Organ właściwy - Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska | str. 196

3.1.7. Organ właściwy - starosta | str. 197

3.1.8. Organ właściwy - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych | str. 198

3.1.9. Organy drugiej instancji w postępowaniach środowiskowych | str. 198

3.2. Organy współdziałające | str. 199

3.2.1. Etapy współdziałania w procedurze środowiskowej | str. 199

3.2.2. Organy administracji i ich kompetencje w zakresie współdziałania | str. 203

3.2.3. Związanie organu głównego dopuszczalnymi formami współdziałania | str. 213

Rozdział 4. Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej | str. 217

4.1. Treść wniosku oraz załączniki do wniosku (M. Płoszka) | str. 217

4.2. Karta informacyjna przedsięwzięcia (P. Wach) | str. 224

4.3. Koszty związane z postępowaniem środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 229

Rozdział 5. Ocena oddziaływania na środowisko | str. 232

5.1. Pojęcie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (M. Płoszka) | str. 232

5.2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (M. Płoszka) | str. 233

5.2.1. Zagadnienia ogólne | str. 233

5.2.2. Etapy postępowania | str. 234

5.2.2.1. Screening | str. 236

5.2.2.2. Scoping | str. 239

5.2.2.3. Ocena oddziaływania | str. 241

5.3. Postępowanie w przypadku przedsięwzięć mogących oddziaływać na obszar Natura 2000 (M. Płoszka) | str. 249

5.3.1. Zagadnienia ogólne | str. 249

5.3.2. Etapy oceny | str. 252

5.3.2.1. Kwalifi kacja | str. 252

5.3.2.2. Postępowanie przed regionalnym dyrektorem ochrony środowiska | str. 260

5.3.2.3. Ocena oddziaływania. Raport oraz udział społeczeństwa | str. 261

5.3.2.4. Uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska | str. 262

5.3.2.5. Decyzja inwestycyjna | str. 263

5.4. Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko (M. Płoszka) | str. 265

5.4.1. Zagadnienia ogólne | str. 265

5.4.2. Postępowanie w przypadku oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski | str. 267

5.4.3. Postępowanie w przypadku oddziaływania pochodzącego z zagranicy | str. 272

5.4.4. Postępowanie w ramach strategicznej oceny oddziaływania | str. 273

5.5. Postępowanie w sprawie ponownej oceny (D. Kałuża) | str. 276

Rozdział 6. Przebieg postępowania środowiskowego | str. 290

6.1. Podmiot i przedmiot w postępowaniu środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 290

6.2. Wszczęcie postępowania (R. Robaszewska) | str. 292

6.3. Przebieg postępowania środowiskowego w pigułce (R. Robaszewska) | str. 293

6.3.1. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (grupa I) | str. 293

6.3.2. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II) | str. 296

6.4. Określenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz zakresu raportu (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 298

6.5. Zawieszenie i podjęcie postępowania (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 302

6.6. Raport (P. Wach) | str. 303

6.6.1. Uwagi ogólne | str. 303

6.6.2. Raport w dotychczasowych przepisach | str. 305

6.6.3. Charakter raportu | str. 308

6.6.4. Procedura ustalania zakresu raportu | str. 310

6.6.5. Elementy i treść raportu | str. 313

6.6.6. Wariantowanie | str. 317

6.6.7. Weryfi kacja raportu | str. 325

6.7. Opinie i uzgodnienia (P. Wach) | str. 328

6.8. Udział społeczny (R. Robaszewska) | str. 337

6.8.1. Pojęcie udziału społecznego | str. 337

6.8.2. Fazy udziału społecznego | str. 339

6.8.3. Rozprawa administracyjna | str. 341

6.9. Terminy (R. Robaszewska) | str. 349

6.10. Doręczania i obwieszczenia (R. Robaszewska) | str. 351

Rozdział 7. Decyzja środowiskowa | str. 354

7.1. Treść decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 354

7.2. Odwołania od decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 365

7.3. "Wspólna" decyzja środowiskowa (M. Płoszka) | str. 371

7.4. Decyzja środowiskowa dla inwestycji zrealizowanej (D. Kałuża) | str. 374

7.5. Ważność i przedłużenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 384

7.6. Cesja decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 392

7.7. Wykonalność oraz wstrzymanie wykonalności decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 400

7.8. Ostateczność decyzji (R. Robaszewska) | str. 401

7.9. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie (R. Robaszewska) | str. 404

7.10. Ogłoszenie o wydaniu decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 405

7.11. Zmiana i uchylenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 406

7.11.1. Zmiana decyzji środowiskowej | str. 406

7.11.2. Uchylenie decyzji środowiskowej | str. 415

Rozdział 8. Rozstrzygnięcia kończące postępowanie środowiskowe (R. Robaszewska) | str. 417

8.1. Charakter decyzji środowiskowej i jej skutki | str. 417

8.2. Potencjalne możliwości zakończenia postępowania środowiskowego | str. 422

8.3. Decyzja o umorzeniu postępowania środowiskowego | str. 424

8.4. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - zgodna z wnioskiem inwestorskim | str. 433

8.5. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - w innym wariancie dopuszczonym do realizacji | str. 435

8.6. Decyzja środowiskowa wydawana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko | str. 438

8.7. "Odmowna" decyzja środowiskowa | str. 439

8.7.1. Treść rozstrzygnięć negatywnych | str. 439

8.7.2. Sprzeciwy i protesty | str. 441

8.7.3. Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego | str. 443

8.7.4. Odmowa uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez organ współdziałający | str. 459

8.7.5. Brak zgody wnioskodawcy na realizację przedsięwzięcia w innym wariancie | str. 464

8.7.6. Możliwość negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 | str. 464

8.7.7. Nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami | str. 466

Rozdział 9. Decyzje inwestycyjne | str. 468

9.1. Uwagi ogólne (D. Kałuża) | str. 468

9.2. Decyzja środowiskowa a pozwolenie na budowę (D. Kałuża) | str. 470

9.3. Przepisy Prawa budowlanego a ochrona środowiska (D. Kałuża) | str. 471

9.4. Decyzja środowiskowa a warunki zabudowy (R. Robaszewska) | str. 491

9.5. Decyzja środowiskowa a lokalizacja inwestycji celu publicznego (R. Robaszewska) | str. 504

Rozdział 10. Kontrola sądowoadministracyjna i tryby nadzwyczajne (D. Kałuża) | str. 509

10.1. Skarga do sądu administracyjnego | str. 509

10.2. Nieważność decyzji środowiskowej a pozwolenie na budowę | str. 515

10.3. Wznowienie postępowania | str. 527

10.4. Artykuł 76 u.u.i.ś | str. 538

Spis schematów | str. 543

Bibliografi a | str. 545

O Autorach | str. 547