Wykaz skrótów
str. 9

Wstęp
str. 13

Rozdział I. Zagadnienia wprowadzające
str. 21

1. Uwagi wstępne
str. 21
2. Postępowanie administracyjne i prawo postępowania administracyjnego w systemie prawa administracyjnego
str. 22
3. Funkcje prawa postępowania administracyjnego
str. 29
4. Cel postępowania administracyjnego
str. 33
5. Przedmiot postępowania administracyjnego
str. 34
6. Współczesne modele postępowania administracyjnego
str. 36
7. Przejawy judycjalizacji postępowania administracyjnego
str. 39

Rozdział II. Postępowanie sądowe a postępowanie administracyjne
str. 43

1. Uwagi wstępne
str. 43
2. Podstawowe rodzaje procesów sądowych
str. 44
2.1. Proces cywilny
str. 44
2.2. Proces karny
str. 47
3. Funkcje procedur sądowych
str. 48
4. Wpływ przedmiotu postępowania na formę procesu sądowego
str. 51
5. Władza sądownicza i władza wykonawcza w świetle trójpodziału władzy
str. 53
6. Wykonywanie prawa a stosowanie prawa
str. 54
6.1. Wykonywanie prawa przez administrację publiczną
str. 56
6.2. Stosowanie prawa przez administrację publiczną
str. 58
7. Relacje między postępowaniem sądowym a postępowaniem administracyjnym
str. 63
7.1. Wpływ postępowania sądowego na przebieg postępowania administracyjnego
str. 64
7.2. Znaczenie rozstrzygnięć administracyjnych dla procesu sądowego
str. 73
7.3. Wykonalność decyzji administracyjnych a kontrola sądowa
str. 80
Podsumowanie
str. 83

Rozdział III. Przyczyny judycjalizacji postępowania administracyjnego
str. 88

1. Przyczyny społeczne
str. 92
1.1. Potrzeba zagwarantowania realizacji praw obywatelskich
str. 92
1.2. Potrzeba harmonizowania konfliktów interesów występujących w obszarach działania administracji
str. 94
2. Przyczyny ekonomiczne
str. 95
3. Przyczyny prawne
str. 99
3.1. Rozstrzyganie sporów między stronami postępowania
str. 100
3.2. Problem ustalenia winy
str. 103
3.3. Sposoby oceny szkodliwości popełnionego czynu
str. 106
3.4. Zasady orzekania o odszkodowaniu w związku z ograniczeniem lub odebraniem praw rzeczowych do nieruchomości
str. 108
Podsumowanie
str. 113

Rozdział IV. Cechy procedur sądowych w postępowaniu administracyjnym jako przejaw jego judycjalizacji
str. 117

1. Kodyfikacja postępowania administracyjnego
str. 117
2. Niezależność i niezawisłość organu w orzekaniu
str. 124
2.1. Niezależne organy regulacyjne
str. 128
2.1.1. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
str. 129
2.1.2. Komisja Nadzoru Finansowego
str. 132
2.1.3. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
str. 135
2.2. Samodzielność organów jednostek samorządu terytorialnego w systemie administracji zdecentralizowanej i zdekoncentrowanej
str. 137
2.3. Organy kontroli instancyjnej
str. 140
2.3.1. Niezależne senaty administracyjne
str. 142
2.3.2. Niezależne trybunały administracyjne
str. 143
2.3.3. Rada do Spraw Uchodźców
str. 144
2.3.4. Samorządowe kolegia odwoławcze
str. 145
2.3.5. Przykłady innych niezależnych organów uczestniczących w orzekaniu
str. 147
2.4. Uznanie administracyjne jako przejaw samodzielności organu w orzekaniu
str. 148
3. Standardy postępowania organów władzy publicznej
str. 155
3.1. Ogólne zasady prawa jako standardy działania organów władzy publicznej
str. 155
3.2. Zasady ogólne postępowania administracyjnego
str. 159
Podsumowanie
str. 163

Rozdział V. Wybrane instytucje procesowe wywodzące się z procedur sądowych
str. 168

1. Wszczęcie postępowania na wniosek podmiotu uprawnionego
str. 168
1.1. Prawne konsekwencje wniesienia żądania przez podmiot uprawniony
str. 169
1.2. Ustalenie istoty i zakresu wniosku
str. 171
1.3. Ocena formalnych elementów wniosku oraz konwalidacja podania
str. 173
1.4. Ocena właściwości podmiotu orzekającego
str. 179
1.5. Ustalanie legitymacji procesowej wnioskodawcy
str. 180
1.6. Odmowa wszczęcia postępowania
str. 182
1.7. Obowiązek zawiadomienia wszystkich stron o wszczęciu postępowania
str. 184
2. Podmioty uczestniczące w postępowaniu
str. 185
2.1. Podmiot orzekający
str. 187
2.1.1. Pojęcie podmiotu (organu) orzekającego
str. 187
2.1.2. Właściwość podmiotu orzekającego
str. 189
2.1.3. Wyłączenie od udziału w postępowaniu
str. 191
2.2. Strony postępowania
str. 197
2.3. Podmioty na prawach stron
str. 199
3. Wybrane instytucje postępowania wyjaśniającego
str. 201
3.1. Zasady postępowania dowodowego
str. 201
3.2. System dowodów
str. 211
3.3. Problem rozkładu ciężaru dowodu
str. 214
3.4. Rozprawa jako forma postępowania wyjaśniającego
str. 218
3.4.1. Przesłanki zwołania rozprawy
str. 219
3.4.2. Czynności poprzedzające rozprawę
str. 224
3.4.3. Przebieg rozprawy
str. 225
Podsumowanie
str. 231

Rozdział VI. Ocena zakresu i stopnia judycjalizacji postępowania administracyjnego
str. 234

1. Uwagi wstępne
str. 234
2. Dopuszczalne granice judycjalizacji postępowania administracyjnego
str. 235
3. Ocena zasadności judycjalizacji postępowania administracyjnego
str. 238
3.1. Wpływ judycjalizacji na racjonalność postępowania administracyjnego
str. 240
3.2. Wpływ judycjalizacji na efektywność (skuteczność) postępowania administracyjnego
str. 242

Podsumowanie
str. 243

Bibliografia
str. 247