| Zawartość | Nr strony |
|---|
| Wykaz skrótów | |
| | |
| Wstęp | |
| | |
| Rozdział I. Obowiązki gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej | |
| 1. Wprowadzenie | |
| 2. Najważniejszych obowiązki gminy | |
| 2.1. Kierowanie i koordynowanie realizacji zadań obrony cywilnej | |
| 2.2. Nadzorowanie realizacji zadań OC | |
| 2.3. Organizowanie współpracy między podmiotami OC | |
| 2.3.1. Współpraca na poziomie administracji publicznej | |
| 2.3.2. Współpraca z podmiotami zewnętrznymi | |
| 2.3.3. Problemy praktyczne i pułapki | |
| 2.3.4. Współpraca z podmiotami na gruncie wydanych decyzji administracyjnych | |
| 2.4. Planowanie i organizacja ewakuacji ludności | |
| 2.4.1. Jak zorganizować planowanie w urzędzie? | |
| 2.4.2. Organizacja ewakuacji ludności w gminie – ujęcie praktyczne i prawne | |
| 2.5. Zapewnienie obiektów zbiorowej ochrony i miejsc doraźnego schronienia (MDS) | |
| 2.6. Utrzymanie systemów wykrywania i alarmowania | |
| 2.7. Organizacja szkoleń, ćwiczeń i edukacji | |
| 2.8. Inwentaryzacja i ewidencjonowanie zasobów OC | |
| 2.9. Finansowanie zadań OC | |
| 2.9.1. Główne źródła finansowania | |
| 2.9.2. Zakres zadań finansowanych w gminach | |
| 2.9.3. Kto uruchamia środki i jak płyną do gmin? | |
| 2.9.4. Systemowy przepływ środków | |
| 2.9.5. Obowiązki finansowe gminy | |
| 2.9.6. Europejskie i krajowe strumienie uzupełniające | |
| 2.10. Funkcjonowanie urzędu gminy w czasie wojny | |
| 2.11. Raportowanie o stanie przygotowań gminy | |
| 2.12. Współdziałanie z organami wyższego szczebla | |
| | |
| Rozdział II. Obowiązki powiatu w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej | |
| 1. Wprowadzenie | |
| 2. Kierowanie, nadzór i współpraca między instytucjami | |
| 3. Współdziałanie formalne (zawarcie porozumienia lub uznanie za podmiot ochrony ludności) | |
| 4. Wsparcie gmin i budowanie społecznej odporności | |
| 4.1. Pozyskiwanie i wykorzystywanie niezbędnych zasobów ochrony ludności i środków finansowych | |
| 4.2. Skierowanie, na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), posiadanych zasobów ochrony ludności do działań na terenie gminy w sytuacjach zagrożenia | |
| 4.3. Wzmacnianie lokalnych inicjatyw dotyczących budowania społecznej odporności | |
| 4.4. Udzielanie pomocy doraźnej na obszarze powiatu | |
| 5. Zasoby i finanse – tworzenie, utrzymanie, ewidencja, wsparcie sprzętowe | |
| 6. Obiekty zbiorowej ochrony i miejsca doraźnego schronienia – planowanie, uznawanie, eksploatacja, ewidencja | |
| 7. Alarmowanie, ostrzeganie i przeciwdziałanie dezinformacji | |
| 8. Ewakuacja i pomoc humanitarna | |
| 9. Szkolenia, ćwiczenia i edukacja | |
| 10. Ciągłość działania, mobilizacja, sprawozdawczość | |
| 11. Zadania starosty wykonywane przy pomocy komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej | |
| 11.1. Koordynacja i kierowanie zadaniami ochrony ludności, koordynowanie zadań OL i OC przez podmioty ratownicze, analiza zagrożeń i ocena ryzyka, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie ludności | |
| 11.2. Zasoby i ewidencje powiatowe, ewidencjonowanie powiatowych zasobów OL, prowadzenie Centralnej Ewidencji Zasobów i Centralnej Ewidencji OZO | |
| 11.3. Edukacja i budowanie społecznej odporności, popularyzowanie wiedzy z zakresu OL i OC, kształtowanie świadomości mieszkańców dotyczącej zagrożeń i zachowań | |
| 11.4. Mobilizacja i kadry ratownicze, wnioskowanie do wojewodów o nadanie przydziałów mobilizacyjnych OC, w tym dla personelu ratowniczego | |
| | |
| Rozdział III. Obowiązki marszałka województwa w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej | |
| 1. Wprowadzenie | |
| 2. Funkcja nadzorczo -koordynacyjna | |
| 3. Funkcja wspierająco -partnerska | |
| 4. Funkcja edukacyjno -ćwiczebna | |
| 5. Funkcja w zakresie zasobów i ewidencji | |
| 6. Funkcja związana z ciągłością działania i mobilizacją | |
| 7. Funkcja sprawozdawcza i strategiczna | |
| | |
| Rozdział IV. Odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania | |
| 1. Czy powiaty zawierają porozumienia z podmiotami wskazanymi w ustawie jako podmioty ochrony ludności? | |
| 2. Czy wojewoda zrefunduje dotychczas poniesione przez powiat wydatki na zadania własne (np. szkolenia kadry)? | |
| 3. Jak interpretować zapis „w odniesieniu do zagrożeń przekraczających obszar odpowiednio gminy, powiatu i województwa” w art. 33 ust. 5 u.o.l.o.c.? Czy działania w odniesieniu do zagrożeń lokalnych są zadaniem własnym? | |
| 4. Czy będą opracowywane nowe plany obrony cywilnej? | |
| 5. W jakim trybie PSP i PINB weryfikują miejsca doraźnego schronienia i czy mogą liczyć na środki na adaptację? | |
| 6. Czy środki na ochronę ludności i obronę cywilną będą miały charakter roczny i muszą być wydatkowane do końca roku? | |
| 7. Czy można łączyć ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej z ćwiczeniami obronnymi? | |
| 8. Skąd czerpać informacje na temat logistyki kryzysowej (pożary, ratownictwo, opieka medyczna, psychologiczna, grzebanie zwłok itp.) w czasie działań wojennych? | |
| 9. Jak odróżnić „zagrożenie” (u.o.l.o.c.) od „sytuacji kryzysowej” (u.z.k.)? | |
| 10. Jak rozumieć obowiązek zapewnienia zasobów ochrony ludności na co najmniej trzy dni w powiecie – od kiedy liczyć ten okres? | |
| 11. Jak organy ochrony ludności mają określić wielkość zasobów (ilościowo i asortymentowo)? | |
| 12. Czy są przewidziane szkolenia dla pracowników merytorycznych gmin (analogiczne do szkoleń organizowanych dla wójtów)? | |
| 13. Czy gminy otrzymają program informatyczny do prowadzenia ewidencji zasobów? | |
| 14. Czy gminy powinny już prowadzić stały dyżur (rozporządzenie w sprawie gotowości obronnej państwa)? | |
| 15. Jak podejść do aktualizacji planów ewakuacji w gminie – stworzyć nowy plan czy uaktualnić załącznik do PZK? | |
| 16. Czy gminy mogą zawierać porozumienia z prywatnymi firmami kurierskimi w ramach akcji kurierskiej? | |
| 17. Dla jakiej liczby ludności powinny być zabezpieczone trzydniowe zapasy? | |
| 18. Czy zastępcze miejsca szpitalne muszą być obsadzone medykami – jak zabezpieczyć personel medyczny? | |
| 19. Czy gminy mają obowiązek organizować ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej i zatwierdzać plany ćwiczeń u wojewody – kiedy będą wytyczne? | |
| 20. Skąd pozyskać środki na wyposażenie zastępczych miejsc szpitalnych? | |
| 21. W jaki sposób określić miejsca i wytyczne dotyczące budowy schronów i kto ma je sfinansować? | |
| 22. Czy budowa schronów w gminach, które ich nie mają, będzie obowiązkiem? | |
| 23. Na jaką liczbę ludności mają być przewidziane schrony i MDS? | |
| | |
| Podsumowanie | |
| | |
| Bibliografia | |
| | |
| Wykaz rysunków i tabel | |