| Zawartość | Nr strony | 
|---|
| Wykaz skrótów | 13 | 
| Wprowadzenie | 15 | 
| Rozdział I. Uwagi wspólne dla obu rodzajów postępowań dotyczących zgłoszeń sygnalistów | 17 | 
| 1. Dwa rodzaje postępowań dotyczących zgłoszeń sygnalisty | 17 | 
| 1.1. Podstawowe różnice między postępowaniami dotyczącymi zgłoszeń sygnalisty | 17 | 
| 1.2. Charakter postępowania dotyczącego zgłoszeń zewnętrznych | 20 | 
| 1.3. Charakter postępowania dotyczącego zgłoszeń wewnętrznych | 21 | 
| 2. Elementy wspólne dla obu rodzajów postępowań dotyczących zgłoszeń sygnalisty | 22 | 
| 2.1. Ochrona interesu publicznego i zapewnienie ochrony sygnalisty | 22 | 
| 2.2. Podstawowe pojęcia dotyczące postępowania | 25 | 
| 2.3. Zasada skargowości oraz brak możliwości cofnięcia zgłoszenia | 26 | 
| 3. Przesłanki zgłoszenia sygnalisty | 28 | 
| 3.1. Znaczenie przesłanek zgłoszenia | 28 | 
| 3.2. Przesłanka podmiotowa – dokonanie zgłoszenia przez sygnalistę | 30 | 
| 3.3. Przesłanka przedmiotowa – określone obszary prawa, których naruszenia może dotyczyć zgłoszenie | 34 | 
| 3.4. Zgłoszenia dokonane poza przeznaczonymi do tego kanałami | 37 | 
| 3.5. Znaczenie uprzedniego dokonania ujawnienia publicznego | 38 | 
| 4. Zgłoszenia anonimowe | 39 | 
| 5. Relacja między zgłoszeniem wewnętrznym a zgłoszeniem zewnętrznym | 42 | 
| 6. Ochrona poufności w postępowaniu dotyczącym zgłoszeń sygnalistów | 47 | 
| 6.1. Cel i sposób regulacji dotyczącej ochrony poufności | 47 | 
| 6.2. Przepisy dotyczące ochrony poufności w postępowaniu dotyczącym zgłoszeń wewnętrznych | 49 | 
| 6.3. Przepisy dotyczące ochrony poufności w postępowaniu dotyczącym zgłoszeń zewnętrznych | 49 | 
| 7. Ochrona przed działaniami odwetowymi | 52 | 
| 8. Informowanie na temat możliwości dokonania zgłoszenia naruszenia prawa | 54 | 
| Rozdział II. Postępowanie dotyczące zgłoszeń zewnętrznych | 57 | 
| 9. Zgłoszenie zewnętrzne jako środek wszczęcia postępowania przez sygnalistę | 57 | 
| 10. Podmioty właściwe do przyjmowania i rozpatrywania zgłoszeń zewnętrznych | 59 | 
| 10.1. Organy publiczne | 59 | 
| 10.2. Rzecznik Praw Obywatelskich w postępowaniu dotyczącym zgłoszeń zewnętrznych | 64 | 
| 10.3. Organ właściwy do przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego dotyczącego naruszenia prawa przez służby specjalne | 67 | 
| 11. Sporządzenie zgłoszenia zewnętrznego | 68 | 
| 12. Dokonanie zgłoszenia zewnętrznego | 71 | 
| 12.1. Sposoby dokonywania zgłoszeń zewnętrznych | 71 | 
| 12.2. Dokonanie zgłoszenia w imieniu sygnalisty przez inną osobę | 72 | 
| 12.3. Zagadnienie dotyczące ewentualnych innych warunków dokonania zgłoszenia zewnętrznego | 73 | 
| 12.4. Podmiot, do którego można dokonać zgłoszenia zewnętrznego | 73 | 
| 13. Przyjęcie zgłoszenia zewnętrznego | 75 | 
| 13.1. Ocena wpływu pod kątem spełnienia przesłanek zgłoszenia sygnalisty | 75 | 
| 13.2. Niespełnienie przesłanek zgłoszenia sygnalisty | 75 | 
| 13.3. Spełnienie przesłanek zgłoszenia sygnalisty | 76 | 
| 13.4. Dokonanie zgłoszenia za pośrednictwem niewłaściwego kanału a przyjęcie zgłoszenia | 77 | 
| 13.5. Obowiązek wpisu zgłoszenia zewnętrznego do rejestru | 77 | 
| 13.6. Obowiązek przesłania sygnaliście potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia | 78 | 
| 14. Prowadzenie rejestru zgłoszeń zewnętrznych | 79 | 
| 15. Wstępna weryfikacja zgłoszenia zewnętrznego | 81 | 
| 15.1. Rodzaje wstępnej weryfikacji zgłoszenia zewnętrznego | 81 | 
| 15.2. Etapy wstępnej weryfikacji zgłoszenia dokonanego przez sygnalistę do Rzecznika Praw Obywatelskich | 82 | 
| 15.3. Etapy wstępnej weryfikacji zgłoszenia dokonanego przez sygnalistę do organu publicznego oraz zgłoszenia przekazanego przez organ publiczny lub RPO | 83 | 
| 15.4. Ocena, czy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa | 85 | 
| 15.5. Zidentyfikowanie organu właściwego do podjęcia działań następczych | 86 | 
| 16. Odstąpienie od przekazania oraz pozostawienie zgłoszenia bez rozpoznania | 88 | 
| 16.1. Uzasadnienie wprowadzenia omawianych mechanizmów | 88 | 
| 16.2. Odstąpienie od przekazania zgłoszenia zewnętrznego | 89 | 
| 16.3. Pozostawienie zgłoszenia zewnętrznego bez rozpoznania | 90 | 
| 17. Przekazanie zgłoszenia zewnętrznego | 92 | 
| 17.1. Dokonanie zgłoszenia a przekazanie zgłoszenia | 92 | 
| 17.2. Sytuacje, w których może mieć miejsce przekazanie zgłoszenia | 93 | 
| 17.3. Sposób przekazania zgłoszenia zewnętrznego | 94 | 
| 17.4. Skutki przekazania zgłoszenia zewnętrznego | 96 | 
| 17.5. Przekazanie zgłoszenia instytucjom, organom lub jednostkom organizacyjnym UE | 97 | 
| 18. Szczególne środki postępowania dotyczącego zgłoszeń zewnętrznych | 98 | 
| 18.1. Zwrócenie się do sygnalisty o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje | 98 | 
| 18.2. Inne szczególne środki działania przysługujące organowi publicznemu | 98 | 
| 19. Rozpatrzenie zgłoszenia zewnętrznego – działania następcze i ich skutki | 99 | 
| 19.1. Regulacja dotycząca rozpatrzenia zgłoszenia zewnętrznego | 99 | 
| 19.2. Termin na rozpatrzenie zgłoszenia zewnętrznego | 100 | 
| 19.3. Przykładowe działania następcze | 101 | 
| 19.4. Informowanie sygnalisty o stanie sprawy i wyniku końcowym postępowania | 101 | 
| 20. Wydawanie zaświadczenia potwierdzającego podleganie sygnalisty ochronie | 103 | 
| Rozdział III. Postępowanie dotyczące zgłoszeń wewnętrznych | 105 | 
| 21. Procedura zgłoszeń wewnętrznych | 105 | 
| 21.1. Znaczenie procedury zgłoszeń wewnętrznych | 105 | 
| 21.2. Obowiązek ustanowienia procedury zgłoszeń wewnętrznych | 107 | 
| 21.3. Obowiązek informowania i udostępnienia treści procedury zgłoszeń wewnętrznych | 108 | 
| 21.4. Możliwość ustanowienia procedury zgłoszeń wewnętrznych, pomimo braku obowiązku | 109 | 
| 21.5. Korzyści z wprowadzenia procedury zgłoszeń wewnętrznych | 110 | 
| 21.6. Zapewnienie odpowiedniego standardu postępowania oraz przegląd procedury zgłoszeń wewnętrznych | 111 | 
| 21.7. Skutki nieustalenia, niewłaściwego ustalenia lub nieudostępnienia treści procedury zgłoszeń wewnętrznych | 112 | 
| 21.8. Obligatoryjne elementy procedury zgłoszeń wewnętrznych | 113 | 
| 21.9. Fakultatywne elementy procedury zgłoszeń wewnętrznych | 120 | 
| 22. Sporządzenie zgłoszenia wewnętrznego | 121 | 
| 23. Przekazanie zgłoszenia wewnętrznego przez sygnalistę | 124 | 
| 24. Przyjęcie zgłoszenia wewnętrznego | 125 | 
| 24.1. Zasady przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych | 125 | 
| 24.2. Dokumentowanie przyjęcia zgłoszenia wewnętrznego | 127 | 
| 25. Działania następcze podejmowane w związku ze zgłoszeniami wewnętrznymi | 128 |