Wykaz skrótów9
Wprowadzenie15
Rozdział 1
Informacja publiczna i jej udostępnianie21
1.1.Informacja publiczna21
1.1.1.Informacje o sprawach publicznych21
1.1.2.Forma zapisu informacji (nośnik informacji)33
1.1.3.Dokument urzędowy a innego rodzaju dokument38
1.1.4.Materiały o charakterze technicznym, opracowania robocze, korespondencja e-mailowa (tzw. informacje wewnętrzne)43
1.1.5.Informacje przetworzone47
1.2.Forma i tryb udostępnienia informacji publicznej52
1.2.1.Uwagi wstępne52
1.2.2.Norma kolizyjna (art. 1 ust. 2 u.d.i.p.) 54
1.2.3.Udostępnianie informacji w BIP60
1.2.4.Udostępnianie informacji na wniosek 65
1.3.Termin realizacji wniosku o udostępnienie informacji publicznej 76
1.4.Zasada bezpłatnego udostępnienia informacji publicznej a możliwość pobrania opłaty81
Rozdział 2
Podmioty prywatne obowiązane do udostępniania informacji publicznej89
2.1.Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej 89
2.2.Przesłanka generalna wykonywania zadań publicznych i prywatyzacja wykonywania zadań publicznych94
2.3.Dysponowanie majątkiem publicznym106
2.4.Pojęcie podmiotu prywatnego116
2.5.Zakres informacji publicznej podlegającej udostępnieniu przez podmioty prywatne118
Rozdział 3
Typy podmiotów prywatnych obowiązanych
do udostępniania informacji publicznej 121
3.1.Podmioty prywatne świadczące usługi w interesie ogólnym (usługi użyteczności publicznej)121
3.2.Przedsiębiorstwa energetyczne 136
3.3.Przedsiębiorcy telekomunikacyjni140
3.4.Operatorzy pocztowi152
3.5.Operatorzy publicznego transportu zbiorowego155
3.6.Przedsiębiorcy prowadzący inną działalność
w zakresie gospodarki komunalnej160
3.7.Podmioty prowadzące szkoły i placówki oświaty167
3.8.Uczelnie niepubliczne171
3.9.Podmioty udzielające świadczeń z zakresu powszechnej opieki zdrowotnej177
3.10.Organizacje pozarządowe (NGOs) i inne
podmioty prywatne prowadzące działalność pożytku
publicznego184
3.11.Spółki z udziałem Skarbu Państwa lub innych państwowych osób prawnych albo z udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub samorządowych osób prawnych201
3.12.Organy samorządów zawodowych lub gospodarczych203
3.13.Reprezentatywne organizacje związkowe i reprezentatywne organizacje pracodawców217
3.14.Partie polityczne219
3.15.Inne podmioty prywatne, które wykonują zadania publiczne (w tym dysponują majątkiem publicznym)221
Rozdział 4
Brak udostępnienia żądanych informacji 223
4.1.Przypadki braku udostępnienia żądanych informacji bez wydania decyzji administracyjnej223
4.1.1.Brak przymiotu informacji publicznej223
4.1.2.Skierowanie żądania do podmiotu niebędącego podmiotem obowiązanym225
4.1.3.Brak posiadania informacji przez adresata wniosku226
4.1.4.Dostęp do informacji w trybie ustawy szczególnej228
4.1.5.Uprzednie udostępnienie w BIP229
4.2.Ograniczenie dostępu do informacji publicznej 230
4.2.1.Wprowadzenie230
4.2.2.Ochrona informacji niejawnych oraz innych tajemnic ustawowo chronionych233
4.2.3.Prywatność osoby fizycznej239
4.2.4.Tajemnica przedsiębiorcy245
4.2.5.Brak szczególnie istotnego interesu publicznego w udostępnieniu informacji przetworzonej 254
4.3.Odmowa udostępnienia informacji publicznej i umorzenie postępowania o udostępnienie informacji254
4.3.1.Wprowadzenie254
4.3.2.Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego256
4.3.3.Termin na wydanie decyzji264
4.3.4.Składniki decyzji administracyjnej265
4.3.5.Postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy268
4.4.Kontrola sądowa270
4.4.1.Skarga do sądu administracyjnego na podmiot prywatny270
4.4.2.Skarga na decyzję 274
4.4.3.Skarga na bezczynność276
4.4.4.Możliwość uwzględnienia skargi w całości w trybie autokontroli 285
4.4.5.Przekazanie do WSA odpowiedzi na skargę wraz ze skargą i aktami postępowania287
4.4.6.Postępowanie przed WSA (sądem pierwszej instancji) i jego wynik292
4.4.7.Brak możliwości dochodzenia od skarżącego kosztów postępowania i kosztów zastępstwa procesowego przed sądem pierwszej instancji310
4.4.8.Skarga kasacyjna do NSA i postępowanie kasacyjne315
4.5.Nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej324
4.6.Odpowiedzialność karna za nieudostępnienie informacji publicznej335
4.6.1.Występek z art. 23 u.d.i.p.335
4.6.2.Podmioty przestępstwa 346
4.6.3.Przesłanki wyłączające odpowiedzialność karną357
Zakończenie367
Bibliografia 371
Wykaz orzecznictwa 379
Wykaz aktów prawnych 389