Od Autora
str. 11

Część ogólna
str. 13

Rozdział I
Zagadnienia podstawowe
str. 15

1. Przedmiot
str. 15

2. Filozoficzno-metodologiczne podstawy teorii decyzji w nauce administracji
str. 18

2.1. Behawioryzm jako podstawa filozoficzna teorii decyzji w nauce administracji
str. 18

2.2. Teoria systemów jako podstawa metodologiczna teorii decyzji w nauce administracji
str. 19

2.2.1. Organizacja aparatu decyzyjnego administracji publicznej jako przedmiot teorii systemowej
str. 19

2.2.2. Teoria decyzyjna
str. 21

3. Normatywna czy opisowa teoria decyzyjna w nauce administracji
str. 21

Rozdział II
Pojęcia podstawowe
str. 23

1. Decyzja
str. 23

2. Decydent
str. 24

3. System decyzyjny
str. 25

3.1. Podjęcie systemu decyzyjnego
str. 25

3.2. Analiza systemowa
str. 26

4. Proces decyzyjny
str. 27

Rozdział III
Decyzja jako instrument rozwiązywania konfliktów
str. 29

1. Pojęcie konfliktu
str. 29

2. Źródła konfliktów
str. 30

3. Rodzaje konfliktów
str. 32

4. Rozwiązywanie konfliktów
str. 32

Rozdział IV
Decyzje kolektywne
str. 35

1. Pojęcie
str. 35

2. Zakres kolegialności w działaniach administracji publicznej
str. 37

3. Celowość kolegialnego podejmowania decyzji
str. 38

4. Wewnętrzna organizacja
str. 39

5. Zasady działania
str. 40

Rozdział V
Proces decyzyjny
str. 43

1. Uwagi wprowadzające
str. 43

2. Problem decyzyjny
str. 44

3. System celów
str. 51

3.1. Cele
str. 51

3.2. Metody budowania systemu celów
str. 56

3.3. Procedura oceny wartości celów
str. 58

3.4. Problem rozkładu kompetencji w zakresie formułowania celów
str. 62

3.5. Konkluzja
str. 62

4. System środków (wariantów decyzyjnych)
str. 63

4.1. Uwagi wprowadzające
str. 63

4.2. Budowa systemu środków realizacji celu
str. 64

4.2.1. Uproszczone metody ilościowe (liczbowe)
str. 65

4.2.2. Stopień osiągnięcia celu jako wartość krytyczna
str. 66

4.2.3. Ilościowe oceny wyborów decyzyjnych z przyjęciem wartości krytycznej
str. 66

4.2.4. Postępowanie indukcyjne
str. 68

4.2.5. Postępowanie dedukcyjne
str. 69

5. Ograniczenia decyzyjne
str. 70

5.1. Pojęcie i znaczenie
str. 70

5.2. Deficyt środków jako ograniczenie decyzyjne
str. 71

5.3. Inne ograniczenia
str. 75

5.4. Konkluzja
str. 79

6. Mechanizm sprzężenia zwrotnego w procesie decyzyjnym
str. 79

Rozdział VI
Typy i modele decyzji
str. 82

1. Klasyfikacja decyzji ze względu na przedmiot i treść
str. 82

2. Decyzje wewnętrzne i zewnętrzne
str. 82

3. Decyzje programujące, zaprogramowane oraz kontrolne
str. 83

4. Decyzje racjonalne i nieracjonalne
str. 83

5. Decyzje programowalne i nieprogramowalne
str. 87

6. Decyzja a zasoby informacyjne
str. 91

7. Czynnik czasu w procesie podejmowania decyzji
str. 92

8. Zamknięte i otwarte systemy decyzyjne
str. 93

9. Decyzje stosowania prawa a decyzje polityczne
str. 94

Rozdział VII
Problemy metodologiczne podejmowania decyzji w administracji publicznej
str. 97

1. Wprowadzenie
str. 97

2. Gromadzenie informacji
str. 98

2.1. Pojęcie informacji
str. 98

2.2. Ogólne problemy gromadzenia informacji
str. 99

2.2.1. Wywiad
str. 100

2.2.2. Metoda wywiadu w administracji publicznej
str. 104

2.2.3. Analiza dokumentu
str. 105

2.2.4. Obserwacja
str. 106

2.2.5. Eksperyment
str. 108

3. Oceny i miary w procesie decyzyjnym
str. 110

3.1. Problem kryteriów
str. 110

3.2. Procedura ilościowa
str. 113

3.2.1. Porównanie par
str. 113

3.2.2. Porównanie szeregowe
str. 114

3.2.3. Porównanie liczb kardynalnych
str. 115

4. Prognozy
str. 116

4.1. Pojęcie i znaczenie
str. 116

4.2. Metody
str. 117

4.2.1. Metody intuicyjne
str. 118

4.2.2. Metoda delficka
str. 119

4.2.3. Techniki sieciowe
str. 121

4.3. Analiza trendów
str. 121

4.3.1. Prosta ekstrapolacja trendu
str. 121

4.3.2. Metoda analogii
str. 122

4.3.3. Metoda rachunkowa
str. 123

4.3.4. Symulacja
str. 123

4.3.5. Budowa scenariuszy
str. 124

4.3.6. Modele ekonomiczne
str. 124

5. Prognostyka a administracja publiczna
str. 125

Część szczególna
str. 127

Rozdział VIII
Decyzje planistyczne
str. 129

1. Plan i planowanie - zagadnienia ogólne
str. 129

2. Plan jako konstrukcja nauki prawa administracyjnego
str. 129

2.1. Forma wyrażania postanowień planu
str. 131

2.2. Struktura wewnętrzna planu
str. 132

2.3. Postanowienia planów a inne normy porządku prawnego
str. 133

2.4. Adresaci planów
str. 134

2.5. Konkluzja
str. 135

3. Plan jako konstrukcja nauki administracji
str. 136

3.1. Uwagi o klasyfikacji planów
str. 136

3.2. Planowanie wewnętrzne
str. 136

3.3. Planowanie zewnętrzne
str. 137

3.4. Planowanie systemów (struktur i procedur)
str. 138

3.5. Planowanie zintegrowane
str. 139

4. Inne klasyfikacje planowania
str. 140

5. System ustrojowy a planowanie
str. 142

5.1. Koncepcje planowania i ich ewolucja
str. 142

5.2. Planowanie a polityka
str. 146

5.3. Planowanie a władza ustawodawcza
str. 147

5.4. Planowanie a władza wykonawcza (rząd)
str. 148

6. Procedura planistyczna
str. 149

6.1. Cechy procedury planistycznej
str. 149

6.2. Podstawowe fazy procesu planowania
str. 150

6.3. Procedura opracowania planu
str. 151

7. Organizacja aparatu planistycznego
str. 156

7.1. Planowanie jako element funkcji kierowania
str. 156

7.2. Organizacja aparatu planistycznego na szczeblu centralnym
str. 158

7.3. Aparat planistyczny na szczeblu samorządu terytorialnego
str. 158

7.4. Szczególne organizacyjne formy planowania
str. 159

Rozdział IX
Decyzje wykonawcze
str. 162

1. Zagadnienia wprowadzające
str. 162

1.1. Zakres rozważań
str. 162

1.2. Ogólne problemy wykonywania decyzji
str. 163

2. Typy decyzji a problemy ich wykonania
str. 165

2.1. Programy celowe (plany)
str. 165

2.2. Program warunkowy
str. 167

3. Uwagi o czynnikach warunkujących wykonanie decyzji
str. 170

3.1. Problem środków
str. 170

3.2. Problemy aparatu decyzyjnego
str. 173

3.3. Otoczenie
str. 175

Rozdział X
Decyzje kontrolne
str. 176

1. Istota i podstawowe zasady kontroli
str. 176

1.1. Istota kontroli
str. 176

1.2. Podstawowe zasady kontroli
str. 178

2. Rodzaje i intensywność kontroli
str. 178

2.1. Rodzaje kontroli
str. 178

2.2. Intensywność kontroli
str. 182

3. Kryteria kontroli
str. 184

4. Sankcje w systemie kontroli
str. 186

5. Organizacja kontroli
str. 186

5.1. Kontrola a organizacja
str. 186

5.2. Kontrola hierarchiczna
str. 187

5.3. Specjalne struktury kontrolne
str. 189

6. Procedura kontrolna
str. 190

7. Kontrola a obywatel
str. 191

7.1. Niesformalizowane środki kontroli
str. 192

7.2. Sformalizowane środki kontroli
str. 193

Rozdział XI
Decyzje pomocnicze
str. 195

1. Decyzje doradcze
str. 195

1.1. Zarysowanie problemu
str. 195

1.2. Dwa modele doradztwa
str. 197

1.2.1. Konstrukcja prawna biegłego
str. 197

1.2.2. Konstrukcja prawna współdziałania
str. 198

1.3. Akty doradcze
str. 198

2. Projekty legislacyjne
str. 199

2.1. Nauka o stanowieniu prawa
str. 199

2.2. Normy jako program
str. 200

2.3. Pozycja ustawodawcy
str. 200

2.4. Uwarunkowania projektów ustawodawczych
str. 201

Wybrana literatura
str. 203