Zawartość | Nr strony |
---|
Wykaz skrótów | 11 |
| |
Słowo wstępne | 15 |
| |
Rozdział I Podstawowe zagadnienia teoretyczne | 17 |
1. Finanse publiczne | 17 |
2. Finanse publiczne a finanse prywatne | 18 |
3. Prawo finansów publicznych i prawo finansowe | 19 |
4. Funkcje finansów publicznych | 19 |
5. Polityka finansowa | 21 |
6. Prawo A. Wagnera | 21 |
| |
Rozdział II Konstytucyjne podstawy finansów publicznych | 23 |
1. Pojęcie i cechy źródeł prawa finansowego i prawa finansów publicznych | 23 |
2. Źródła prawa finansowego w znaczeniu formalnym | 24 |
3. Źródła prawa finansowego w znaczeniu materialnym | 31 |
4. Konstytucjonalizacja prawa finansowego oraz ustroju finansowego państwa | 33 |
5. Rozdział X Finanse publiczne (publiczna działalność finansowa) | 34 |
6. Władztwo finansowe i daninowe | 41 |
7. Ustrój finansowy samorządu terytorialnego | 44 |
8. Budżet państwa | 48 |
9. Ustawa budżetowa | 51 |
10. Budżetowe procedury awaryjne | 56 |
11. Narodowy Bank Polski | 58 |
| |
Rozdział III Środki publiczne | 63 |
1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy o finansach publicznych | 63 |
2. Pojęcie i katalog środków publicznych | 65 |
3. Dochody publiczne | 66 |
4. Przychody publiczne | 70 |
5. Środki pochodzące z budżetu UE i pomoc z EFTA oraz inne bezzwrotne środki ze źródeł zagranicznych | 72 |
6. Wydatki publiczne | 76 |
7. Rozchody publiczne | 80 |
8. Deficyt i nadwyżka sektora a deficyt i nadwyżka budżetu | 81 |
| |
Rozdział IV Sektor finansów publicznych | 85 |
1. Pojęcie i zakres sektora finansów publicznych | 85 |
2. Metody budżetowania | 87 |
3. Jednostki budżetowe | 89 |
4. Samorządowy zakład budżetowy | 92 |
5. Agencja wykonawcza | 95 |
6. Instytucja gospodarki budżetowej | 98 |
7. Państwowy fundusz celowy | 100 |
8. Państwowe i samorządowe osoby prawne | 104 |
| |
Rozdział V Zasady ogólne gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych | 107 |
1. Zasada jawności finansów publicznych | 107 |
2. Zasada przejrzystości finansów publicznych | 111 |
3. Klasyfikacja środków publicznych | 114 |
4. Zasady gospodarowania środkami publicznymi | 118 |
5. Kierownik j.s.f.p. | 120 |
6. Główny księgowy j.s.f.p. | 122 |
| |
Rozdział VI Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych | 125 |
1. Pojęcie i cele kontroli zarządczej | 125 |
2. Organy zapewniające wykonywanie kontroli zarządczej | 126 |
3. Koordynacja kontroli zarządczej | 127 |
4. Standardy kontroli zarządczej | 127 |
5. Pojęcie audytu wewnętrznego | 128 |
6. Międzynarodowe standardy audytu wewnętrznego | 128 |
7. Jednostki sektora finansów publicznych, w których prowadzi się audyt wewnętrzny | 129 |
8. Komórki audytu wewnętrznego | 129 |
9. Audytor wewnętrzny | 129 |
10. Komitet audytu | 130 |
| |
Rozdział VII Zagadnienia długu publicznego | 133 |
1. Państwowy dług publiczny | 133 |
2. Dług publiczny w prawie wspólnotowym | 135 |
3. Zarządzanie długiem publicznym | 136 |
4. Procedury oszczędnościowe i sanacyjne | 137 |
5. Program sanacyjny | 138 |
6. Potrzeby pożyczkowe budżetu państwa | 139 |
7. Skarbowe papiery wartościowe | 139 |
8. Bon skarbowy | 140 |
9. Obligacja skarbowa | 141 |
10. Skarbowe papiery oszczędnościowe | 142 |
11. Kredyt publiczny | 142 |
12. Pożyczka publiczna | 143 |
13. Gwarancja publiczna | 144 |
14. Poręczenie publiczne | 145 |
| |
Rozdział VIII Budżet państwa jako publiczny plan finansowy państwa | 147 |
1. Ustawa budżetowa | 147 |
2. Budżet państwa | 148 |
3. Zasady budżetowe | 149 |
4. Dochody budżetu państwa | 153 |
5. Wydatki budżetu państwa | 154 |
6. Stabilizacyjna reguła wydatkowa | 156 |
7. Rada Fiskalna | 158 |
8. Dotacje budżetowe | 159 |
9. Subwencje budżetowe | 162 |
10. Rezerwy budżetu państwa | 163 |
11. Wieloletnie plany finansowe | 165 |
12. Ustawa o prowizorium budżetowym | 166 |
13. Budżet zadaniowy | 167 |
14. Budżet środków europejskich | 167 |
| |
Rozdział IX Uchwalanie budżetu państwa | 169 |
1. Pojęcie procedury budżetowej | 169 |
2. Przygotowanie projektu budżetu państwa | 169 |
3. Uzasadnienie do projektu ustawy budżetowej | 171 |
4. Uchwalanie ustawy budżetowej | 172 |
| |
Rozdział X Problematyka wykonywania budżetu państwa | 175 |
1. Procedura wykonywania budżetu państwa | 175 |
2. Zasady gospodarki budżetowej w toku wykonywania budżetu państwa | 177 |
3. Obsługa bankowa budżetu państwa | 178 |
4. Blokowanie wydatków budżetowych | 179 |
5. Przenoszenie wydatków budżetowych | 180 |
6. Wydatki niewygasające | 181 |
| |
Rozdział XI Kontrola budżetowa i sprawozdawczość w budżecie państwa | 183 |
1. Kontrola wykonania budżetu państwa – bieżąca i następcza | 183 |
2. Kontrola NIK wykonania budżetu państwa | 186 |
| |
Rozdział XII Uchwalanie, wykonanie, nadzór i kontrola budżetu jednostek samorządu terytorialnego | 189 |
1. Uchwała budżetowa | 189 |
2. Wieloletnia prognoza finansowa j.s.t. | 191 |
3. Procedura przygotowania i uchwalenia budżetu j.s.t. | 195 |
4. Zastępcze uchwalenie budżetu j.s.t. | 199 |
5. Równowaga budżetowa | 200 |
6. Indywidualny wskaźnik zadłużenia j.s.t. | 202 |
7. Wykonanie budżetu j.s.t. | 208 |
8. Rezerwy budżetowe j.s.t. | 211 |
9. Dotacje podmiotowe z budżetu j.s.t. | 212 |
10. Dotacje przedmiotowe z budżetu j.s.t. | 213 |
11. Dotacje celowe z budżetu j.s.t. | 214 |
12. Skarbnik j.s.t. | 216 |
13. Kontrasygnata | 219 |
14. Blokowanie wydatków budżetowych | 221 |
15. Przenoszenie wydatków w budżecie j.s.t. | 222 |
16. Niewygasające wydatki budżetu j.s.t. | 224 |
17. Nadzór i kontrola nad j.s.t. | 224 |
18. Regionalne izby obrachunkowe | 227 |
19. Fundusz sołecki | 230 |
20. Budżet obywatelski | 231 |
21. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego | 234 |
22. Raport o stanie j.s.t. | 236 |
| |
Rozdział XIII Struktura dochodów jednostek samorządu terytorialnego | 239 |
1. Dochody własne j.s.t. | 239 |
2. Podatki stanowiące dochód własny gminy | 243 |
3. Opłaty stanowiące dochód własny gminy | 249 |
4. Dochody zewnętrzne j.s.t. | 251 |
5. Subwencja ogólna | 252 |
6. Część oświatowa subwencji ogólnej – potrzeby oświatowe | 256 |
7. Dotacje celowe z budżetu państwa dla j.s.t. | 257 |
8. Dotacje celowe na podstawie porozumień z innymi j.s.t. | 259 |
9. Janosikowe | 260 |
10. Kontrakt wojewódzki | 261 |
11. Wieloletni plan inwestycyjny | 263 |
| |
Rozdział XIV Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 265 |
1. Pojęcie i charakter prawny odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 265 |
2. Zakres podmiotowy odpowiedzialności | 266 |
3. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności | 268 |
4. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 271 |
5. Organy właściwe do orzekania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 274 |
6. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela | 276 |
| |
Rozdział XV Podstawy finansów Unii Europejskiej | 279 |
1. Unia Gospodarcza i Walutowa | 279 |
2. Euro | 282 |
3. Kryteria konwergencji | 284 |
4. Pakt stabilności i wzrostu | 286 |
5. Procedura nadmiernego deficytu | 290 |
6. Międzynarodowy Fundusz Walutowy | 293 |
7. Europejski System Banków Centralnych – Europejski Bank Centralny | 296 |
8. Europejski Bank Inwestycyjny | 300 |
9. Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju | 302 |
10. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych | 305 |
11. Europejski System Nadzoru Finansowego | 308 |
12. Budżet ogólny UE | 310 |
13. Zasady budżetowe | 312 |
14. Dochody budżetowe | 315 |
15. Wydatki budżetowe | 319 |
16. Fundusze europejskie | 321 |
16.1. Fundusze finansujące politykę spójności | 321 |
16.2. Fundusze związane z zarządzaniem zasobami naturalnymi i ich ochroną w okresie przejściowym | 325 |
16.3. Pozostałe fundusze | 326 |
17. Procedura uchwalania budżetu UE | 327 |
18. Wykonanie i kontrola realizacji budżetu UE | 330 |
19. Europejski Trybunał Obrachunkowy | 331 |
| |
Bibliografia | 335 |
| |
Skorowidz | 351 |
| |
Autorzy | 359 |