Zawartość | Nr strony |
---|
Wykaz skrótów | 19 |
| |
Wstęp | 23 |
| |
Dział I Przepisy ogólne | 27 |
Art. 1. [Zakres przedmiotowy VAT a działalność JST] | 27 |
1. Źródła prawa dla JST | 27 |
2. Pojęcie i charakter VAT | 31 |
3. Zasady VAT | 33 |
4. Dyrektywa VAT a JST | 37 |
4.1. Bezpośredni skutek dyrektywy VAT | 40 |
4.2. Reforma systemu VAT | 42 |
4.3. Ochrona JST | 43 |
4.4. Kształtowanie się statusu podatnika VAT | 44 |
5. Inne rozwiązania prawne | 54 |
5.1. Wybór nowej regulacji | 55 |
5.2. Kompensata lub zwrot VAT poza systemem VAT | 55 |
Art. 2. [Definicje legalne dotyczące JST] | 57 |
Art. 3. [Właściwość miejscowa organów podatkowych] | 64 |
Art. 4. [Ulgi i zwolnienia z innych ustaw] | 64 |
| |
Dział II Zakres opodatkowania | 67 |
Rozdział 1 Przepisy ogólne | 69 |
Art. 5. [Przedmiot opodatkowania] | 69 |
1. Czynności opodatkowane w JST | 70 |
2. Zadania JST a VAT | 74 |
3. Współdziałanie w JST | 77 |
3.1. Związki komunalne | 77 |
3.2. Związki metropolitalne | 78 |
3.3. Porozumienia pomiędzy JST | 80 |
3.4. Stowarzyszenia JST | 81 |
3.5. Umowy w sprawie udzielania pomocy finansowej lub rzeczowej | 81 |
Art. 5a. [Identyfikacja towarów lub usług] | 82 |
Art. 6. [Wyłączenia przedmiotowe w JST] | 86 |
1. Zbycie przedsiębiorstwa lub zorganizowanej jego części | 86 |
2. Konwersja wierzytelności JST | 92 |
| |
Rozdział 2 Dostawa towarów i świadczenie usług | 93 |
Art. 7. [Dostawa towarów w JST] | 93 |
1. Sprzedaż nieruchomości lub ich części | 95 |
1.1. Dostawa nieruchomości niezabudowanych | 101 |
1.2. Dostawa nieruchomości zabudowanych | 103 |
2. Zniesienie współwłasności nieruchomości lub udziałów | 106 |
3. Przekazanie nieruchomości w ramach rekompensaty | 107 |
4. Wywłaszczenie nieruchomości | 108 |
5. Zwrot wywłaszczonej nieruchomości | 110 |
6. Ustanowienie prawa użytkowania wieczystego | 110 |
7. Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego | 114 |
8. Transakcje zamiany | 117 |
9. Aport | 121 |
10. Darowizna towarów | 124 |
11. Sprzedaż towarów używanych | 127 |
Art. 8. [Świadczenie usług w JST] | 129 |
1. Najem i dzierżawa | 130 |
2. Zbycie nakładów | 137 |
3. Refakturowanie usług | 138 |
4. Bezumowne korzystanie z nieruchomości | 142 |
5. Administrowanie i zarządzanie nieruchomościami użytkowymi | 144 |
6. Użyczenie nieruchomości i ruchomości | 145 |
7. Użytkowanie | 148 |
8. Służebności | 148 |
9. Usługi parkingowe | 151 |
10. Działalność w zakresie zarządu drogami | 154 |
11. Usługi cmentarne | 155 |
| |
Rozdział 2b Opodatkowanie w grupie VAT | 159 |
Art. 8c. [Zasady opodatkowania w grupie VAT z udziałem JST] | 159 |
Art. 8d. [Rozliczenia podatku przez grupę VAT] | 160 |
Art. 8e. [Odpowiedzialność podatkowa członków grupy VAT] | 162 |
| |
Rozdział 3 Wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów i wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów | 163 |
Art. 9. [Wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów w JST] | 163 |
Art. 13. [Wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów w JST] | 165 |
| |
Dział III Podatnicy | 169 |
Rozdział 1 Podatnicy i płatnicy | 171 |
Art. 15. [Podatnicy] | 171 |
1. Definicja podatnika VAT | 172 |
2. Działanie JST w charakterze podatnika VAT | 173 |
3. Działalność JST poza systemem VAT | 178 |
3.1. Pobór danin publicznoprawnych | 180 |
3.2. Zadania własne świadczone nieodpłatnie | 181 |
3.3. Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd | 183 |
3.4. Wyłączenie zbycia nieruchomości i ruchomości | 184 |
3.5. Drogi publiczne | 186 |
3.6. Odbiór odpadów komunalnych | 193 |
3.7. Użytkowanie wieczyste przed 1.05.2004 r. i jego zbycie | 195 |
3.8. Odszkodowania za bezumowne korzystanie z nieruchomości | 196 |
3.9. Promocja | 198 |
3.10. Kary umowne i kary dodatkowe | 199 |
3.11. Cesja (przelew) wierzytelności | 201 |
3.12. Datio in solutum | 202 |
3.13. Udostępnianie e-usług | 203 |
3.14. Świadczenia z kasy zapomogowo-pożyczkowej | 203 |
3.15. Rozliczenia wewnętrzne | 204 |
4. Centralizacja VAT | 205 |
5. Jednostki nieposiadające statusu podatnika VAT | 208 |
5.1. Samorządowy zakład budżetowy | 208 |
5.2. Jednostka budżetowa | 210 |
5.3. Jednostki pomocnicze | 211 |
6. Gmina jako podatnik i nie-podatnik VAT | 212 |
7. Powiat jako podatnik i nie-podatnik VAT | 217 |
7.1. Miasto na prawach powiatu | 222 |
7.2. Starosta jako organ reprezentujący Skarb Państwa | 223 |
8. Województwo samorządowe jako podatnik i nie-podatnik VAT | 224 |
8.1. Wojewódzkie jednostki organizacyjne | 228 |
8.2. Współpraca krajowa | 229 |
8.3. Współpraca zagraniczna | 230 |
9. Samorządowa instytucja kultury jako podatnik VAT | 230 |
9.1. Czynności pomiędzy JST a samorządową instytucją kultury | 231 |
10. Spółka prawa handlowego z udziałem JST | 232 |
10.1. Kwalifikacja czynności pomiędzy spółką komunalną a JST | 234 |
Art. 15a. [Utworzenie grupy VAT w samorządzie terytorialnym] | 237 |
Art. 17. [Podatnik – transakcje transgraniczne w JST] | 245 |
1. JST jako podatnik VAT w imporcie towarów | 247 |
2. JST jako podatnik VAT w przypadku WNT | 248 |
3. JST jako podatnik w imporcie usług | 249 |
| |
Dział IV Obowiązek podatkowy | 253 |
Rozdział 1 Zasady ogólne | 255 |
Art. 19a. [Obowiązek podatkowy w JST] | 255 |
1. Ogólny moment powstania obowiązku podatkowego | 258 |
2. Szczególne momenty powstania obowiązku podatkowego | 261 |
| |
Rozdział 2 Obowiązek podatkowy w wewnątrzwspólnotowej dostawie towarów i w wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów | 269 |
Art. 20. [Obowiązek podatkowy dla WDT i WNT] | 269 |
Obowiązek podatkowy w imporcie usług | 271 |
| |
Dział V Miejsce świadczenia | 273 |
Rozdział 2 Miejsce świadczenia przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów | 275 |
Art. 25. [Miejsce świadczenia przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów w JST] | 275 |
Art. 26. [Miejsce świadczenia przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów w JST] | 275 |
| |
Rozdział 2a Miejsce świadczenia przy imporcie towarów | 277 |
Art. 26a. [Miejsce świadczenia przy imporcie towarów] | 277 |
| |
Rozdział 3 Miejsce świadczenia przy świadczeniu usług | 281 |
Art. 28b. [Miejsce świadczenia usług na rzecz podatnika] | 281 |
Art. 28e. [Usługi związane z nieruchomościami] | 283 |
Art. 28g. [Usługi wstępu na imprezy, w tym targi i wystawy] | 285 |
1. Usługi związane z udziałem w targach | 285 |
2. Ustalenie miejsca świadczenia usług wstępu | 286 |
| |
Dział VI Podstawa opodatkowania | 289 |
Art. 29a. [Ustalanie podstawy opodatkowania w JST] | 289 |
1. Dotacje, subwencje, dopłaty | 297 |
2. OZE | 300 |
3. Rekompensaty | 301 |
3.1. Transport publiczny | 302 |
3.2. Usługi z zakresu terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych | 305 |
3.3. Zarządzanie i administrowanie cmentarzem | 306 |
3.4. Budownictwo mieszkaniowe | 307 |
4. Korekta podstawy opodatkowania w JST | 308 |
4.1. Korekta bieżąca | 308 |
4.2. Korekta wsteczna | 310 |
Art. 30a. [Podstawa opodatkowania przy WNT] | 310 |
Art. 30b. [Podstawa opodatkowania z tytułu importu towarów] | 312 |
Art. 30c. [Wyłączenie obowiązku ustalania podstawy opodatkowania] | 315 |
Art. 31a. [Zasady przeliczania waluty obcej w JST] | 316 |
Art. 31b. [Przeliczanie waluty obcej w przypadku zmiany kwot stosowanych do określenia podstawy opodatkowania] | 318 |
| |
Dział VII Zasady wymiaru i poboru podatku z tytułu importu towarów | 323 |
Art. 33. [Wykazanie VAT w zgłoszeniu celnym przez JST] | 323 |
Art. 33a. [Objęcie towarów procedurą uproszczoną] | 327 |
Art. 33b. [Deklaracja importowa] | 329 |
Art. 34. [Decyzja określająca kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów lub różnicę między kwotą podatku w prawidłowej wysokości a kwotą podatku już określoną] | 330 |
Art. 37. [Obowiązek zapłaty kwoty podatku] | 330 |
| |
Dział VIII Wysokość opodatkowania | 335 |
Rozdział 1 Stawki | 337 |
Art. 41. [Stawki podatku] | 337 |
1. Stawki VAT w JST | 341 |
1.1. Stawka podstawowa | 341 |
1.2. Czynności ze stawkami obniżonymi, w tym 8% | 341 |
Art. 42. [Warunki zastosowania stawki 0%] | 349 |
| |
Rozdział 2 Zwolnienia | 355 |
Art. 43. [Zwolnienia przedmiotowe w JST] | 355 |
1. Dostawa towarów używanych | 361 |
2. Dostawa terenów niezabudowanych | 362 |
3. Dostawa nieruchomości zabudowanych | 364 |
4. Użytkowanie wieczyste gruntu | 370 |
5. Usługi najmu i dzierżawy nieruchomości na cele mieszkalne | 371 |
6. Działalność wychowawczo-oświatowa | 372 |
6.1. Usługi opieki i kształcenia w szkołach i przedszkolach | 372 |
6.2. Przeprowadzanie odpłatnych egzaminów | 377 |
6.3. Sprzedaż posiłków w jednostkach oświatowych | 379 |
6.4. Duplikaty świadectw, legitymacji, dyplomów i pobieranie opłat | 381 |
6.5. Usługi obozów, kolonii organizowanych przez jednostki oświatowe | 381 |
7. Działalność żłobków | 384 |
7.1. Opłaty za pobyt i wyżywienie dziecka w żłobku | 384 |
7.2. Usługi kolonii i półkolonii organizowane przez żłobki | 386 |
8. Usługi pomocy społecznej | 387 |
9. Działalność w zakresie opieki medycznej | 391 |
10. Usługi zakwaterowania | 393 |
11. Najem lokali mieszkalnych na cele mieszkaniowe | 394 |
12. Usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego | 395 |
13. Usługi ściśle związane ze sportem lub wychowaniem fizycznym | 398 |
| |
Rozdział 4 Szczególne przypadki zastosowania stawki 0% | 401 |
Art. 83. [Stawka 0% w JST] | 401 |
| |
Rozdział 5 Szczególne przypadki określania wysokości podatku należnego | 405 |
Art. 85. [Podatek należny dla usług w JST] | 405 |
| |
Dział IX Odliczenie i zwrot VAT | 407 |
Rozdział 1 Odliczenie i zwrot podatku | 409 |
Art. 86. [Odliczenia VAT pełne i częściowe w JST] | 409 |
1. Pełne odliczenie | 422 |
2. Proporcjonalne odliczenie w urzędzie JST | 425 |
2.1. Odliczenie PRE i WSS | 425 |
2.2. Procedury, oświadczenia i adnotacje dla celów odliczeń VAT | 428 |
3. Odliczenie proporcjonalne w innej jednostce organizacyjnej JST | 433 |
4. Zakres odliczenia proporcjonalnego w JST | 436 |
5. Odliczenie prewspółczynnikiem z rozporządzenia PRE | 443 |
5.1. Prewspółczynnik urzędu JST | 443 |
5.2. Prewspółczynnik jednostki budżetowej | 448 |
5.3. Prewspółczynnik samorządowego zakładu budżetowego | 451 |
6. Odliczenie prewspółczynnikiem indywidualnym | 453 |
6.1. Dostawa wody i odbiór ścieków | 454 |
6.2. Działalność w zakresie gospodarowania nieruchomościami | 459 |
6.3. Działalność cmentarna | 461 |
7. Prewspółczynnik w grupie VAT | 462 |
7.1. Czynności członków grupy VAT a prewspółczynnik | 463 |
7.2. Dostawa i odbiór ścieków w grupie VAT | 464 |
8. Kwalifikowalność VAT w JST | 464 |
8.1. VAT jako wydatek niekwalifikowalny | 466 |
8.2. VAT jako wydatek kwalifikowalny w całości | 467 |
8.3. VAT jako wydatek kwalifikowalny w części | 468 |
8.4. Zmiana kwalifikowalności VAT | 470 |
8.5. Oświadczenie o kwalifikowalności VAT | 471 |
Art. 86a. [Odliczenie VAT przy nabyciu pojazdów samochodowych w JST] | 472 |
Art. 87. [Zwrot różnicy VAT w JST] | 476 |
Art. 88. [Wyłączenia od zasady neutralności VAT w JST] | 484 |
| |
Rozdział 1a Rozliczenie podatku w odniesieniu do nieściągalnych wierzytelności | 489 |
Art. 89a. [Korekta VAT przy wierzytelności nieściągalnej i ulga na złe długi] | 489 |
Art. 89b. [Korekta deklaracji w JST] | 492 |
| |
Rozdział 2 Odliczanie częściowe podatku oraz korekta podatku naliczonego | 495 |
Art. 90. [Odliczanie częściowe VAT – struktura sprzedaży w JST] | 495 |
1. Struktura sprzedaży | 498 |
2. Transakcje pomocnicze | 500 |
Art. 90a. [Zmiana wykorzystania nieruchomości w JST] | 502 |
Art. 90b. [Korekta przy nabyciu lub imporcie pojazdu w JST] | 504 |
Art. 90c. [Korekta dla celów działalności innej niż gospodarcza] | 507 |
Art. 91. [Korekty VAT dotyczące nieruchomości i środków trwałych w JST] | 509 |
1. Korekta jednorazowa | 513 |
2. Korekta 5-letnia | 516 |
3. Korekta 10-letnia | 517 |
4. Zbycie towaru w okresie korekty wieloletniej | 520 |
5. Zmiana przeznaczenia inwestycji przed jej oddaniem | 520 |
6. Korekta nabywcy przedsiębiorstwa | 521 |
| |
Dział X Rejestracja. Deklaracje i informacje podsumowujące. Zapłata podatku | 523 |
Rozdział 1 Rejestracja | 525 |
Art. 96. [Zgłoszenie rejestracyjne JST jako podatnika VAT] | 525 |
1. Obligatoryjne zgłoszenie rejestracyjne VAT-R | 527 |
2. Fakultatywne zgłoszenie rejestracyjne VAT-R | 531 |
3. Zgłoszenie rejestracyjne VAT-R grupy VAT | 531 |
4. Rejestracja | 532 |
5. Przywrócenie zarejestrowania JST jako podatnika VAT czynnego | 532 |
Art. 96b. [Biała lista podatników VAT] | 533 |
1. Weryfikacja podatnika VAT na białej liście | 535 |
2. Weryfikacja rachunku bankowego dla płatności (STIR) | 537 |
Art. 97. [Podatnicy VAT UE w JST] | 539 |
| |
Rozdział 2 Deklaracje | 543 |
Art. 99. [Deklaracje podatkowe – JPK_V7M w JST] | 543 |
1. Zasada samoopodatkowania VAT | 544 |
2. Metoda kasowa | 546 |
| |
Rozdział 3 Informacje podsumowujące | 549 |
Art. 100. [Informacje podsumowujące] | 549 |
Art. 101. [Korekta informacji podsumowującej] | 551 |
Art. 103. [Obliczenie i zapłata podatku w JST] | 552 |
| |
Dział Xa Odpowiedzialność podatkowa nabywcy w szczególnych przypadkach | 555 |
Art. 105a. [Solidarna odpowiedzialność JST jako podatnika VAT] | 555 |
| |
Dział XI Dokumentacja | 559 |
Rozdział 1 Faktury | 561 |
Art. 106b. [Obowiązek wystawienia faktury w JST] | 561 |
Art. 106e. [Elementy faktury] | 566 |
1. Elementy obligatoryjne faktury | 571 |
2. Faktura uproszczona | 572 |
3. Faktury przy sprzedaży zwolnionej | 573 |
4. Faktura MPP | 574 |
5. Waluta faktury i zaokrąglenia | 574 |
6. Faktura a kasa rejestrująca | 575 |
7. Faktury w postępowaniu egzekucyjnym | 575 |
Art. 106f. [Faktura zaliczkowa] | 576 |
Art. 106g. [Sposób wystawiania faktury] | 578 |
Art. 106h. [Obowiązek dołączenia do faktury paragonu] | 579 |
Art. 106i. [Termin wystawienia faktury] | 580 |
1. Inne terminy wystawiania faktur | 582 |
2. Faktura przy zaliczce | 583 |
3. Refaktury | 584 |
Art. 106j. [Faktury korygujące w JST] | 584 |
Art. 106k. [Nota korygująca w JST] | 595 |
Art. 106l. [Postępowanie w przypadku zniszczenia albo zaginięcia faktury] | 597 |
Art. 106nb. [Podmioty uprawnione do korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur] | 599 |
Art. 106nc. [Oprogramowanie interfejsowe do wystawiania i otrzymywania faktur ustrukturyzowanych; wzór faktury ustrukturyzowanej] | 600 |
Art. 106nd. [Krajowy System e-Faktur] | 600 |
Art. 108. [Zapłata VAT wykazanego w fakturze] | 603 |
| |
Rozdział 1a Mechanizm podzielonej płatności | 607 |
Art. 108a. [Zapłata z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności] | 607 |
Art. 108b. [Zgoda na przekazanie środków z rachunku VAT] | 616 |
Art. 108c. [Wyłączenie stosowania niektórych przepisów w MPP] | 619 |
| |
Rozdział 2 Ewidencje | 621 |
Art. 109. [Ewidencje zakupów i sprzedaży w JST] | 621 |
| |
Rozdział 3 Kasy rejestrujące | 629 |
Art. 111. [Kasy rejestrujące w JST] | 629 |
Art. 111b. [Prowadzenie ewidencji sprzedaży przy użyciu kas rejestrujących mających postać oprogramowania] | 642 |
Zwolnienia z kas rejestrujących | 643 |
| |
Rozdział 4 Terminy przechowywania dokumentów | 647 |
Art. 112. [Okres przechowywania dokumentów w JST] | 647 |
Art. 112a. [Obowiązek przechowywania faktur] | 647 |
Art. 112aa. [Okres przechowywania faktur w Krajowym Systemie e-Faktur oraz poza nimi] | 649 |
| |
Dział XII Procedury szczególne | 653 |
Rozdział 1 Szczególne procedury dotyczące drobnych przedsiębiorców | 655 |
Art. 113. [Zwolnienia podmiotowe] | 655 |
| |
Rozdział 2 Szczególne procedury dotyczące rolników ryczałtowych | 659 |
Art. 115. [Zwrot VAT dla rolnika ryczałtowego] | 659 |
Art. 116. [Faktura VAT RR i faktura VAT RR KOREKTA] | 660 |
| |
Rozdział 4 Szczególne procedury w zakresie dostawy towarów używanych, dzieł sztuki, przedmiotów kolekcjonerskich i antyków | 671 |
Art. 120. [Szczególne procedury opodatkowania w JST] | 671 |
Towary używane, dzieła sztuki, przedmioty kolekcjonerskie, antyki | 674 |
| |
Dział XIII Zmiany w przepisach obowiązujących i inne przepisy | 679 |
Rozdział 2 Przepisy przejściowe i końcowe | 681 |
Art. 146ef. [Czasowe stawki VAT w JST] | 681 |
Art. 146eg. [Podatek należny dla usług od 2024 r.] | 682 |
Zamówienia publiczne w JST a stawka VAT | 682 |
| |
Bibliografia | 689 |