Opis publikacji

Publikacja zawiera niezbędną i praktyczną wiedzę z zakresu gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego (JST). Stanowi unikatowe połączenie komentarza do poszczególnych grup przepisów oraz przewodnika, który wskazuje na ich praktyczne zastosowanie w określonych sytuacjach.

Liczne przykłady, zestawienia i powołane orzecznictwo – w tym regionalnych izb obrachunkowych – ułatwiają zrozumienie omawianej problematyki. W newralgicznych dla JST zakresach gospodarowania finansami przedstawiono najczęściej pojawiające się w praktyce problemy oraz możliwe ich rozwiązania.

Czytelnicy odnajdą w tekście m.in.:
• uporządkowaną prezentację zasad nadrzędnych i zasad szczególnych rachunkowości,
• podstawowe informacje w zakresie ponoszenia odpowiedzialności z podaniem podstaw prawnych,
• przykłady regulacji wewnętrznych,
• usystematyzowanie zasad zaciągani...

Publikacja zawiera niezbędną i praktyczną wiedzę z zakresu gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego (JST). Stanowi unikatowe połączenie komentarza do poszczególnych grup przepisów oraz przewodnika, który wskazuje na ich praktyczne zastosowanie w określonych sytuacjach.

Liczne przykłady, zestawienia i powołane orzecznictwo – w tym regionalnych izb obrachunkowych – ułatwiają zrozumienie omawianej problematyki. W newralgicznych dla JST zakresach gospodarowania finansami przedstawiono najczęściej pojawiające się w praktyce problemy oraz możliwe ich rozwiązania.

Czytelnicy odnajdą w tekście m.in.:
• uporządkowaną prezentację zasad nadrzędnych i zasad szczególnych rachunkowości,
• podstawowe informacje w zakresie ponoszenia odpowiedzialności z podaniem podstaw prawnych,
• przykłady regulacji wewnętrznych,
• usystematyzowanie zasad zaciągania zobowiązań (oceniane także przez RIO),
• zasady prawidłowej konstrukcji budżetu i wieloletniej prognozy finansowej (WPF) oraz objaśnienie relacji pomiędzy tymi aktami,
• omówienie możliwych do wykorzystania form realizacji zadań samorządowych, ułatwiające porównanie ich adekwatności do danego rodzaju zadań i uwarunkowań organizacyjnych.

Książka jest przeznaczona dla pracowników działów finansowych i księgowych JST oraz ich jednostek organizacyjnych, pracowników JST zajmujących się kontrolą zarządczą i audytem, pracowników regionalnych izb obrachunkowych oraz członków regionalnych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Opis publikacji aktualny na dzień: 2023-08-21

Zobacz spis treści

Rozwiń opis Zwiń opis

Informacje

Wydawnictwo: Wolters Kluwer Polska

Rok publikacji: 2023

Wydanie: 1

Liczba stron: 420

Seria: Meritum

Rodzaj: Poradnik

Okładka:

Format: B5

Towar w kategorii: Prawo podatkowe, finanse i rachunkowość, Finanse publiczne

Wersja publikacji: Książka papier + Smarteca (App) + Ebook

ISBN: 978-83-8358-043-2, pdf 978-83-8358-120-0

Kod towaru: KAM-4813 W01P01, EBO-3841 W01P01

Spis treści

9 Wykaz skrótów

13 Wstęp

15 Rozdział I. Budżet

16 1. Istota budżetu i zasady budżetowe | str. 1

21 2. Konstrukcja budżetu | str. 8

25 3. Procedura budżetowa | str. 18

37 Rozdział II. Wieloletnia prognoza finansowa

38 1. Istota WPF – definicja, charakter, zakres i forma prawna | str. 43

45
...

9 Wykaz skrótów

13 Wstęp

15 Rozdział I. Budżet

16 1. Istota budżetu i zasady budżetowe | str. 1

21 2. Konstrukcja budżetu | str. 8

25 3. Procedura budżetowa | str. 18

37 Rozdział II. Wieloletnia prognoza finansowa

38 1. Istota WPF – definicja, charakter, zakres i forma prawna | str. 43

45 2. Czasowy zakres WPF – kroczący charakter prognozy | str. 60

46 3. WPF a budżet roczny JST | str. 65

49 4. Procedura opracowywania i uchwalania uchwały zawierającej WPF… oraz jej zmiany w trakcie roku budżetowego | str. 71

51 5. Charakter upoważnień w uchwale w sprawie WPF | str. 75

55 Rozdział III. Subwencje

57 1. Subwencja ogólna i dotacje celowe – zasady ogólne | str. 81

64 2. Zasady dysponowania środkami subwencji ogólnej | str. 100

68 3. Część oświatowa subwencji ogólnej | str. 109

73 4. Część wyrównawcza subwencji ogólnej | str. 131

77 5. Część równoważąca (regionalna) subwencji ogólnej | str. 145

83 6. Pozostałe części subwencji ogólnej | str. 163

86 7. Postępowanie w sprawie zwrotu nienależnej kwoty subwencji ogólnej | str. 177

89 8. Zmiany w zakresie subwencji ogólnej w związku z COVID-19 | str. 185

93 Rozdział IV. Dotacje

94 1. Dotacje jako źródło dochodów JST | str. 192

107 2. Dotacje celowe na dofinansowanie zadań własnych | str. 229

111 3. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego | str. 242

121 Rozdział V. Zaciąganie zobowiązań, deficyt i dług

122 1. Kategorie salda w budżecie JST | str. 266

128 2. Planowany deficyt budżetu JST i jego finansowanie | str. 288

130 3. Zadłużenie w JST i jego ograniczenia | str. 290

138 4. Zaciąganie zobowiązań przez JST | str. 303

145 Rozdział VI. Zaskarżanie decyzji finansowych przed SKO i postępowanie w tym zakresie

146 1. Kompetencje kolegiów oraz ich pozycja ustrojowa | str. 316

149 2. Odwołanie jako środek zaskarżenia decyzji | str. 326

169 Rozdział VII. Gospodarka komunalna

170 1. Prowadzenie gospodarki komunalnej | str. 374

175 2. Powierzanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej | str. 389

177 3. Formy prowadzenia gospodarki komunalnej a formy współdziałania… w realizacji zadań z zakresu gospodarki komunalnej | str. 393

182 4. Prowadzenie gospodarki w formie zakładu budżetowego lub spółki komunalnej | str. 407

187 5. Rola i status prawny organów JST w prowadzeniu gospodarki komunalnej | str. 416

191 Rozdział VIII. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny

192 1. Kontrola zarządcza | str. 420

207 2. Audyt wewnętrzny | str. 438

219 Rozdział IX. Rachunkowość JST i samorządowych jednostek organizacyjnych

221 1. Ogólna charakterystyka rachunkowości JST | str. 471

227 2. Polityka rachunkowości JST | str. 478

239 3. Rachunkowość budżetu JST | str. 485

249 4. Rachunkowość samorządowych jednostek budżetowych… i samorządowych zakładów budżetowych | str. 497

312 5. Sprawozdanie finansowe JST oraz samorządowych jednostek budżetowych… i samorządowych zakładów budżetowych | str. 588

327 Rozdział X. Kontrola wykonania budżetu JST i nadzór RIO

328 1. Kontrola wykonania budżetu JST – absolutorium | str. 601

344 2. Nadzór RIO | str. 627

357 Rozdział XI. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w JST

359 1. System odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 663

377 2. Osoby odpowiadające za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 695

382 3. Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 711

389 4. Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 731

398 5. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 766

401 6. Uprawnienia osoby, której przypisuje się naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 778

407 7. Rekomendowane praktyki minimalizujące ryzyko naruszenia dyscypliny… finansów publicznych | str. 805

409 Indeks rzeczowy

415 O Autorach

Rozwiń spis treści Zwiń spis treści

Autorzy

Joanna M. Salachna

Joanna M. Salachna – profesor doktor habilitowany nauk prawnych; sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego; profesor Uniwersytetu w Białymstoku oraz kierownik Katedry Finansów Publicznych i Prawa Finansowego na Wydziale Prawa tejże uczelni. Specjalizuje się w prawie ﬁnansów publicznych, a w szczególności ﬁnansów samorządowych. Oprócz osiągnięć naukowych (w tym autorstwa lub współautorstwa ponad 180 publikacji, m.in. kolejnych komentarzy praktycznych do ustawy o ﬁnansach publicznych) posiada wieloletnie doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa ﬁnansów publicznych. Przez kilkanaście lat była członkiem kolegium regionalnej izby obrachunkowej oraz orzekała w sprawach naruszeń dyscypliny ﬁnansów publicznych.

Dorota Adamek-Hyska

Dorota Adamek-Hyska – doktor nauk ekonomicznych, pracownik naukowo-dydaktyczny uczelni publicznej, ekspert, trener i konsultant w zakresie rachunkowości budżetowej oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorka wielu specjalistycznych publikacji na łamach prasy branżowej oraz artykułów naukowych nt. rachunkowości jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych. Członek Regionalnej Komisji Orzekającej przy RIO w Katowicach.

Maciej Berek

Maciej Berek – doktor nauk prawnych; radca prawny, główny legislator Pracodawców RP, ekspert Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego; pełnił funkcje m.in. prezesa Rządowego Centrum Legislacji, sekretarza Rady Ministrów, dyrektora generalny Biura Rzecznika Praw Obywatelskich, wicedyrektora Departamentu Budżetu i Finansów Najwyższej Izby Kontroli, wicedyrektora Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego Najwyższej Izby Kontroli; przez dwie kadencje (w latach 2009–2017) był członkiem Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Prowadził szkolenia z zakresu dyscypliny ﬁnansów publicznych dla członków Głównej Komisji Orzekającej, członków komisji orzekających pierwszej instancji, kontrolerów NIK; autor publikacji z zakresu prawa konstytucyjnego, problematyki tworzenia i ogłaszania prawa, ﬁnansów publicznych i dyscypliny ﬁnansów publicznych.

Joanna M. Salachna

Joanna M. Salachna – profesor doktor habilitowany nauk prawnych; sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego; profesor Uniwersytetu w Białymstoku oraz kierownik Katedry Finansów Publicznych i Prawa Finansowego na Wydziale Prawa tejże uczelni. Specjalizuje się w prawie ﬁnansów publicznych, a w szczególności ﬁnansów samorządowych. Oprócz osiągnięć naukowych (w tym autorstwa lub współautorstwa ponad 180 publikacji, m.in. kolejnych komentarzy praktycznych do ustawy o ﬁnansach publicznych) posiada wieloletnie doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa ﬁnansów publicznych. Przez kilkanaście lat była członkiem kolegium regionalnej izby obrachunkowej oraz orzekała w sprawach naruszeń dyscypliny ﬁnansów publicznych.

Dorota Adamek-Hyska

Dorota Adamek-Hyska – doktor nauk ekonomicznych, pracownik naukowo-dydaktyczny uczelni publicznej, ekspert, trener i konsultant w zakresie rachunkowości budżetowej oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorka wielu specjalistycznych publikacji na łamach prasy branżowej oraz artykułów naukowych nt. rachunkowości jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych. Członek Regionalnej Komisji Orzekającej przy RIO w Katowicach.

Maciej Berek

Maciej Berek – doktor nauk prawnych; radca prawny, główny legislator Pracodawców RP, ekspert Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego; pełnił funkcje m.in. prezesa Rządowego Centrum Legislacji, sekretarza Rady Ministrów, dyrektora generalny Biura Rzecznika Praw Obywatelskich, wicedyrektora Departamentu Budżetu i Finansów Najwyższej Izby Kontroli, wicedyrektora Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego Najwyższej Izby Kontroli; przez dwie kadencje (w latach 2009–2017) był członkiem Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Prowadził szkolenia z zakresu dyscypliny ﬁnansów publicznych dla członków Głównej Komisji Orzekającej, członków komisji orzekających pierwszej instancji, kontrolerów NIK; autor publikacji z zakresu prawa konstytucyjnego, problematyki tworzenia i ogłaszania prawa, ﬁnansów publicznych i dyscypliny ﬁnansów publicznych.

Kamil Piotr Kowalewski

Kamil Piotr Kowalewski – doktor nauk prawnych, asesor sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie.

Ewa Lotko

Ewa Lotko – doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Finansów Publicznych i Prawa Finansowego Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku oraz członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny ﬁnansów publicznych przy RIO w Białymstoku; autorka kilkudziesięciu publikacji z zakresu ﬁnansów publicznych i prawa ﬁnansowego, w szczególności instrumentów ograniczania deﬁcytu i długu publicznego, budżetu obywatelskiego oraz motywacji podatkowej.

Anna Ostrowska

Anna Ostrowska – doktor habilitowany nauk prawnych; radca prawny, profesor i kierownik Katedry Nauk Prawnych Akademii Łomżyńskiej, w latach 2005–2017 członek Kolegium RIO w Białymstoku oraz członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny ﬁnansów publicznych przy RIO w Białymstoku, od 2018 r. członek Kolegium RIO w Katowicach; w 2009 r. stypendystka British Council i MNiSW; autorka i współautorka ponad 100 publikacji naukowych z zakresu ﬁnansów publicznych i prawa ﬁnansowego samorządu terytorialnego, w tym komentarza do ustawy o ﬁnansach publicznych.

Marcin Tyniewicki

Marcin Tyniewicki – doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Finansów Publicznych i Prawa Finansowego Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, w latach 2013–2021 członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny ﬁnansów publicznych przy RIO w Białymstoku; autor i współautor przeszło 100 publikacji naukowych z zakresu ﬁnansów publicznych, ﬁnansów Unii Europejskiej oraz ﬁnansów samorządu terytorialnego, w tym komentarzy do ustawy o ﬁnansach publicznych.

Rozwiń listę autorów Zwiń listę autorów

Newsletter Profinfo.pl

Zapisz się do naszego newslettera i odbierz kupon 50 zł na zakupy

Zapisz się do newslettera