Zawartość | Nr strony |
---|
| |
Wykaz skrótów | 13 |
| |
Wstęp | 17 |
| |
Rozdział I. Prawo administracyjne gospodarcze | 19 |
1. Gospodarka, rynek, system gospodarczy | 19 |
2. Istota prawa administracyjnego gospodarczego | 21 |
| |
Rozdział II. Doktrynalne podstawy ingerencji państwa w gospodarkę | 29 |
1. Uwagi wstępne | 29 |
2. Merkantylistyczny porządek gospodarczy państwa absolutystycznego | 30 |
3. Liberalna autonomia gospodarcza | 32 |
4. Interwencjonistyczny porządek gospodarczy | 34 |
| |
Rozdział III. Konstytucyjne podstawy ustroju gospodarczego | 37 |
1. Pojęcie ustroju społeczno-gospodarczego | 37 |
2. Społeczna gospodarka rynkowa | 41 |
3. Gospodarstwo rodzinne | 53 |
4. Zasada zrównoważonego rozwoju | 59 |
5. Konstytucyjne wolności i prawa ekonomiczne | 65 |
5.1. Uwagi ogólne | 65 |
5.2. Konstytucyjne gwarancje wolności gospodarczej, ochrony własności oraz wolności wyboru i wykonywania zawodu | 66 |
5.2.1. Wolność gospodarcza | 66 |
5.2.2. Wolność wyboru i wykonywania zawodu | 75 |
5.2.3. Gwarancja własności | 78 |
5.3. Proporcjonalność i równość jako przesłanki dopuszczalności ingerencji państwa w wolność i prawa obywateli w sferze gospodarczej | 86 |
5.3.1. Zasada proporcjonalności | 86 |
5.3.2. Zasada równości | 91 |
| |
Rozdział IV. Organizacja administracji właściwej w sprawach gospodarki | 97 |
1. Uwagi ogólne | 97 |
2. Administracja bezpośrednia w sprawach gospodarczych | 98 |
3. Administracja pośrednia w sprawach gospodarczych | 109 |
| |
Rozdział V. Pozycja prawna Narodowego Banku Polskiego | 119 |
1. Funkcje banku centralnego | 119 |
2. Autonomia banku centralnego | 120 |
3. Instrumenty oddziaływania na banki | 123 |
4. Formy prawne działania | 124 |
5. Współpraca z Europejskim Bankiem Centralnym | 125 |
| |
Rozdział VI. Gospodarka komunalna | 129 |
1. Mienie jednostek samorządu terytorialnego | 129 |
2. Istota gospodarki komunalnej | 134 |
3. Zadania o charakterze użyteczności publicznej | 139 |
4. Gospodarka komunalna wykonywana poza sferą użyteczności publicznej | 145 |
5. Sposób i prawne formy wykonywania gospodarki komunalnej | 149 |
5.1. Uwagi ogólne | 149 |
5.2. Jednostki organizacyjne działające na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych | 150 |
5.3. Spółki z udziałem jednostek samorządu terytorialnego | 153 |
5.4. Powierzanie wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej na podstawie umowy | 155 |
| |
Rozdział VII. Samorząd gospodarczy i samorząd zawodowy | 159 |
1. Samorząd gospodarczy | 159 |
1.1. Pojęcie samorządu gospodarczego | 159 |
1.2. Zadania samorządu gospodarczego | 161 |
1.3. Podstawowe instytucje samorządu gospodarczego | 162 |
1.3.1. Samorząd gospodarczy rzemiosła | 163 |
1.3.2. Samorząd zawodowy niektórych przedsiębiorców | 166 |
1.3.3. Izby gospodarcze działające na podstawie ustawy o izbach gospodarczych | 167 |
1.3.4. Izby gospodarcze działające na podstawie przepisów szczególnych | 169 |
1.3.5. Samorząd rolniczy | 170 |
2. Samorząd zawodowy | 172 |
2.1. Prawna konstrukcja samorządu zawodowego | 172 |
2.2. Pojęcie zawodu zaufania publicznego | 172 |
2.3. Charakter prawny samorządu zawodowego | 175 |
2.4. Zakres władztwa publicznoprawnego samorządu zawodowego | 177 |
| |
Rozdział VIII. Funkcje administracji gospodarczej | 181 |
1. Pojęcie funkcji administracji gospodarczej a funkcje państwa i prawa | 181 |
2. Klasyfikacja funkcji administracji gospodarczej | 187 |
2.1. Uwagi ogólne | 187 |
2.2. Funkcja regulacyjna | 190 |
2.3. Funkcja reglamentacyjna | 195 |
2.3.1. Zagadnienia wprowadzające | 195 |
2.3.2. Działalność reglamentowana | 197 |
2.3.3. Działalność koncesjonowana | 204 |
2.3.4. Działalność wymagająca zezwolenia | 213 |
2.4. Funkcja nadzoru gospodarczego | 215 |
2.5. Funkcja stymulacyjna | 221 |
| |
Rozdział IX. Przedsiębiorca | 227 |
1. Pojęcie przedsiębiorcy w prawie publicznym | 227 |
2. Definicja przedsiębiorcy oraz działalności gospodarczej w Prawie przedsiębiorców | 234 |
2.1. Przedsiębiorca | 234 |
2.1.1. Uwagi ogólne | 234 |
2.1.2. Osoby fizyczne | 236 |
2.1.3. Osoby prawne | 237 |
2.1.4. Jednostki organizacyjne wyposażone w zdolność prawną | 242 |
2.2. Działalność gospodarcza | 246 |
2.2.1. Uwagi ogólne | 246 |
2.2.2. Działanie we własnym imieniu | 250 |
2.2.3. Cel działalności gospodarczej | 253 |
2.2.4. Przedmiot działalności gospodarczej | 256 |
2.2.5. Działalność zawodowa | 258 |
2.2.6. Sposób wykonywania działalności gospodarczej | 260 |
2.3. Klasyfikacja przedsiębiorców | 263 |
2.3.1. Uwagi ogólne | 263 |
3. Podstawowe prawa przedsiębiorcy | 264 |
3.1. Gwarancje wolności działalności gospodarczej | 264 |
3.2. Uprawnienia przedsiębiorcy | 269 |
3.3. Kontrola przedsiębiorcy | 276 |
4. Podstawowe obowiązki przedsiębiorcy | 290 |
4.1. Uwagi ogólne | 290 |
4.2. Obowiązki związane z podjęciem działalności gospodarczej | 290 |
4.3. Obowiązki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej | 298 |
| |
Rozdział X. Działalność gospodarcza osób zagranicznych i przedsiębiorców zagranicznych | 301 |
1. Uwagi ogólne | 301 |
2. Osoba zagraniczna a działalność gospodarcza | 302 |
2.1. Osoba zagraniczna jako osoba fizyczna | 302 |
2.1.1. Osoby zagraniczne jako obywatele państw obcych | 302 |
2.2. Osoba zagraniczna jako osoba prawna (niepełna osoba prawna) | 310 |
2.2.1. Osoby prawne (niepełne osoby prawne) jako osoby zagraniczne z państw członkowskich | 312 |
2.2.2. Działalność gospodarcza osób prawnych (niepełnych osób prawnych) jako osób zagranicznych z państw członkowskich | 312 |
2.2.3. Osoby prawne (niepełne osoby prawne) jako osoby zagraniczne z państw trzecich | 314 |
2.2.4. Działalność gospodarcza osób prawnych (niepełnych osób prawnych) jako osób zagranicznych z państw trzecich | 314 |
3. Przedsiębiorca zagraniczny a działalność gospodarcza | 315 |
3.1. Przedsiębiorca zagraniczny jako osoba fizyczna | 315 |
3.1.1. Przedsiębiorca zagraniczny z państwa członkowskiego jako osoba fizyczna | 317 |
3.1.2. Działalność gospodarcza przedsiębiorcy zagranicznego z państwa członkowskiego jako obywatela tego państwa | 318 |
3.1.3. Przedsiębiorca zagraniczny z państwa trzeciego jako osoba fizyczna | 319 |
3.1.4. Działalność gospodarcza przedsiębiorców zagranicznych z państwa trzeciego jako osób fizycznych | 320 |
3.2. Przedsiębiorca zagraniczny jako zagraniczna osoba prawna (zagraniczna niepełna osoba prawna) | 321 |
3.2.1. Przedsiębiorca zagraniczny z państwa członkowskiego jako zagraniczna osoba prawna (zagraniczna niepełna osoba prawna) | 322 |
3.2.2. Działalność gospodarcza przedsiębiorcy zagranicznego z państwa członkowskiego jako zagranicznej osoby prawnej (zagranicznej niepełnej osoby prawnej) | 324 |
3.2.3. Przedsiębiorca zagraniczny z państwa trzeciego jako zagraniczna osoba prawna (zagraniczna niepełna osoba prawna) | 325 |
3.2.4. Działalność gospodarcza przedsiębiorcy zagranicznego z państwa trzeciego jako zagranicznej osoby prawnej (zagranicznej niepełnej osoby prawnej) | 325 |
| |
Rozdział XI. Prywatyzacja zadań publicznych w sferze gospodarki oraz gospodarowanie mieniem państwowym | 327 |
1. Pojęcie prywatyzacji i jej systematyka | 327 |
2. Prywatyzacja gospodarki w Polsce | 331 |
3. Gospodarowanie mieniem państwowym i jego prywatyzacja | 332 |
| |
Rozdział XII. Publicznoprawne aspekty ochrony konkurencji (prawo antymonopolowe i prawo pomocy publicznej) | 337 |
1. Uwagi ogólne | 337 |
2. Prawo antymonopolowe | 338 |
2.1. Zagadnienia ogólne | 338 |
2.2. Praktyki ograniczające konkurencję | 344 |
2.3. Ochrona konkurencji w drodze przeciwdziałania nadmiernej koncentracji | 354 |
2.4. Postępowanie w sprawach antymonopolowych | 355 |
3. Prawo pomocy publicznej | 368 |
3.1. Istota oraz podstawy prawne regulacji pomocy publicznej w gospodarce | 368 |
3.2. Pojęcie pomocy publicznej i jej formy | 370 |
3.2.1. Uwagi ogólne | 370 |
3.2.2. Pomoc ze źródeł publicznych | 371 |
3.2.3. Selektywność korzyści gospodarczych | 371 |
3.2.4. Przysporzenie przedsiębiorcy korzyści gospodarczych | 372 |
3.2.5. Adresaci pomocy publicznej | 372 |
3.2.6. Sposoby i formy udzielania pomocy publicznej | 373 |
3.3. Dopuszczalność udzielania pomocy publicznej | 374 |
3.3.1. Zakłócenie konkurencji i jednoczesny wpływ na handel wewnątrzwspólnotowy | 374 |
3.3.2. Wyłączenia z mocy prawa (wyłączenia automatyczne) | 376 |
3.3.3. Wyłączenia fakultatywne (pomoc potencjalnie dopuszczalna) | 377 |
3.3.4. Nadzór i monitorowanie pomocy publicznej | 382 |
3.3.5. Postępowanie krajowe w sprawach pomocy publicznej | 384 |
| |
Rozdział XIII. Publicznoprawne problemy ochrony konsumentów | 387 |
1. Uwagi ogólne | 387 |
2. Podstawy konstytucyjne ochrony konsumentów | 389 |
3. Pojęcie konsumenta i jego ochrona | 391 |
4. Organy właściwe w sprawach ochrony konsumentów | 395 |
5. Ochrona zbiorowych interesów konsumentów | 397 |
5.1. Uwagi wstępne | 397 |
5.2. Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów | 398 |
5.2.1. Naruszanie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji | 400 |
5.2.2. Nieuczciwe praktyki rynkowe oraz czyny nieuczciwej konkurencji | 402 |
5.2.3. Sprzedaż produktów finansowych niedopasowanych do potrzeb konsumenta | 404 |
5.3. Postępowanie w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone | 405 |
5.4. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów oraz w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone | 408 |
6. Bezpieczeństwo produktów | 410 |
7. Miejsce prawa ochrony konsumentów w systemie prawa | 419 |
| |
Rozdział XIV. Regulacja publicznoprawna rynku finansowego | 423 |
1. Zakres regulacji prawnej | 423 |
1.1. Stabilność finansowa | 423 |
1.2. Zakres regulacji rynku bankowego | 424 |
1.3. Zakres regulacji rynku ubezpieczeniowego | 426 |
1.4. Zakres regulacji rynku kapitałowego | 428 |
1.5. Zakres regulacji rynku usług płatniczych | 431 |
1.6. Zakres regulacji rynku kryptoaktywów | 434 |
2. Podmioty działające na rynku finansowym | 435 |
2.1. Pojęcie banku | 435 |
2.2. Pojęcie zakładu ubezpieczeń | 437 |
2.2.1. Działalność ubezpieczeniowa | 437 |
2.2.2. Zakład ubezpieczeń | 438 |
2.2.3. Zakład ubezpieczeń w formie spółki akcyjnej | 438 |
2.2.4. Zakład ubezpieczeń w formie towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych | 439 |
2.2.5. Wykonywanie działalności ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zagraniczne zakłady ubezpieczeń | 440 |
2.3. Podmioty działające na rynku kapitałowym | 441 |
2.3.1. Uwagi ogólne | 441 |
2.3.2. Giełda Papierów Wartościowych | 441 |
2.3.3. Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych | 442 |
2.3.4. Domy maklerskie | 442 |
2.3.5. Dostawcy usług finansowania społecznościowego | 443 |
2.3.6. Fundusze inwestycyjne, alternatywne spółki inwestycyjne i fundusze emerytalne | 444 |
2.4. Podmioty działające na rynku usług płatniczych | 446 |
2.4.1. Pojęcie instytucji płatniczej | 447 |
3. Tworzenie podmiotów działających na rynku finansowym | 448 |
3.1. Postępowanie przy tworzeniu banków | 448 |
3.2. Postępowanie przy tworzeniu zakładu ubezpieczeń | 449 |
3.3. Postępowanie przy tworzeniu domów maklerskich, funduszy inwestycyjnych i funduszy emerytalnych | 450 |
3.4. Postępowanie przy tworzeniu krajowej instytucji płatniczej | 451 |
4. Gospodarka finansowa banków i zakładów ubezpieczeń | 453 |
4.1. Gospodarka finansowa banków | 453 |
4.1.1. Zakres regulacji | 453 |
4.1.2. Fundusze własne | 453 |
4.1.3. Płynność finansowa | 453 |
4.1.4. Adekwatność kapitałowa | 453 |
4.1.5. Limit koncentracji zaangażowań | 454 |
4.1.6. Postępowanie naprawcze. Likwidacja i upadłość banków | 454 |
4.2. Gospodarka finansowa zakładów ubezpieczeń | 455 |
4.3. Gospodarka finansowa instytucji płatniczej | 457 |
4.3.1. Wymogi kapitałowe oraz dotyczące funduszy własnych | 457 |
4.3.2. Ochrona środków klientów | 458 |
5. Nadzór nad rynkami finansowymi | 459 |
5.1. Modele organizacyjne nadzoru nad rynkami finansowymi | 459 |
5.2. Komisja Nadzoru Finansowego | 462 |
5.3. Zakres przedmiotowy i podmiotowy nadzoru bankowego | 464 |
5.4. Zakres przedmiotowy i podmiotowy nadzoru ubezpieczeniowego | 465 |
5.5. Zakres przedmiotowy i podmiotowy nadzoru nad rynkiem kapitałowym | 466 |
5.6. Zakres przedmiotowy i podmiotowy nadzoru płatniczego | 468 |
5.7. Nadzór nad przepływami znacznych pakietów akcji podmiotów działających na rynku finansowym | 469 |
5.7.1. Nadzór nad przepływami znacznych pakietów akcji banków | 469 |
5.7.2. Nadzór nad przepływami znacznych pakietów akcji zakładów ubezpieczeniowych | 470 |
5.7.3. Nadzór nad przepływami znacznych pakietów akcji na rynku kapitałowym | 471 |
5.7.4. Nadzór nad przepływami znacznych pakietów akcji na rynku dostawców usług płatniczych | 472 |
5.8. Nadzór makroostrożnościowy | 472 |
6. Systemy gwarancyjne na rynku finansowym | 474 |
6.1. Bankowy Fundusz Gwarancyjny | 474 |
6.2. Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny | 481 |
6.3. System rekompensat administrowany przez Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych | 483 |
7. Inne środki ingerencji państwa na rynku finansowym w celu ochrony interesu publicznego | 483 |
7.1. Wyłączenia tajemnicy bankowej | 483 |
7.2. Regulacja dystrybucji ubezpieczeń | 486 |
7.3. System ubezpieczeń obowiązkowych | 488 |
7.4. Ograniczenia w obrocie instrumentami finansowymi | 490 |
| |
Bibliografia | 493 |
| |
Skorowidz | 501 |
| |
O Autorach | 513 |