Finanse Komunalne - Nr 6/2012

ARTYKUŁY

Joanna Wiak

• Spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego

str. 5

BUDŻET

Jan Czempas, Joanna Smykała

• Ryzyko, błędy i trudności przy absorpcji środków unijnych

str. 20

PODATKI I OPŁATY LOKALNE

Beata Cieślak

• Wybrane zagadnienia uiszczania opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa lub prokury

str. 31

Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko

• Opodatkowanie zbiorników na gaz (stacje zgazowania skroplonego gazu ziemnego LNG)

str. 40

MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Natalia Kośnik, Konrad Kowalczyk, Maciej J. Nowak

• Wpływ uwarunkowań lokalnych na sprzedaż nieruchomości gminnych na przykładzie gmin strefy zewnętrznej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego

str. 44

NADZÓR I KONTROLA

Alina Smagała

• Analiza wybranych orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych, dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych kolegiów regionalnych izb obrachunkowych

str. 57

DYLEMATY

Barbara Wołczak
Jak w sprawozdaniu Rb-27S wykazywać dochody zrealizowane na przełomie okresu sprawozdawczego?
str. 68

ORZECZNICTWO

• Skutki kalkulacji oferowanej ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku VAT w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (glosa do uchwały Sądu Najwyższego z 20 października 2011 r., III CZP 52/11: Bartosz Pawlak)

str. 70

VARIA

Daniel Jurewicz
Sprawozdanie z Międzynarodowej Konferencji EURORAI "Audyt samorządu terytorialnego", Rostów nad Donem, 7 października 2011 r.
str. 77

Table of Contents & Abstracts
str. 79

Joanna Wiak
Spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego
Artykuł obejmuje analizę warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu ich spełnienia w sytuacji ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego przez kilku wykonawców łącznie. Ze względu na wysokie wymagania stawiane przez zamawiających instytucja wspólnej realizacji zamówienia publicznego znajduje szerokie zastosowanie. Jednocześnie pojawia się wiele problemów związanych z jej wykorzystaniem. Podjęte rozważania koncentrują się na konieczności spełnienia poszczególnych warunków udziału w postępowaniu przez jednego, wszystkich lub niektórych wykonawców oraz związanej z tym dopuszczalności ich łączenia lub sumowania.

Początek strony

Jan Czempas, Joanna Smykała
Ryzyko, błędy i trudności przy absorpcji środków unijnych
W artykule autorzy podejmują temat trudności, jakie może napotkać beneficjent środków unijnych podczas realizacji projektów inwestycyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych. Autorzy udowadniają, że pochodząca ze środków publicznych pomoc finansowa otrzymywana na realizację przedsięwzięcia musi stanowić jedynie narzędzie do zrealizowania zakładanych celów projektu, a nie być celem samym w sobie. Dla właściwej realizacji umowy o dofinansowanie, będącej podstawą wykonania projektu, grantobiorca musi stosować się do wielu różnorodnych wymagań.

Początek strony

Beata Cieślak
Wybrane zagadnienia uiszczania opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa lub prokury
Artykuł dotyczy obowiązku uiszczania opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa oraz prokury. W pierwszej kolejności Autorka omówiła wysokość opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa lub prokury w sytuacji występowania kilku podmiotów, zarówno po stronie mocodawców, jak i umocowanych. Następnie przeanalizowała obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa substytucyjnego oraz od upoważnienia do zastępowania udzielanego aplikantowi przez zawodowego pełnomocnika.

Początek strony

Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Opodatkowanie zbiorników na gaz (stacje zgazowania skroplonego gazu ziemnego LNG)
Problem związany z opodatkowaniem zbiorników na gaz sprowadza się do odpowiedzi na pytanie, czy podstawę opodatkowania stacji zgazowania gazu ziemnego stanowi wartość jej elementów budowlanych i niebudowlanych, składających się na całość techniczno-użytkową, czy też jedynie wartość fundamentów, na których są osadzone te urządzenia techniczne.

Początek strony

Natalia Kośnik, Konrad Kowalczyk, Maciej J. Nowak
Wpływ uwarunkowań lokalnych na sprzedaż nieruchomości gminnych na przykładzie gmin strefy zewnętrznej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego
Artykuł określa, jak kształtuje się polityka sprzedaży gruntów gminnych oraz w jakim zakresie wysokość dochodów gminy jest uzależniona od uwarunkowań lokalnych w sześciu gminach strefy zewnętrznej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego: Goleniów, Police, Kobylanka, Stare Czarnowo, Nowe Warpno oraz Dobra Szczecińska w latach 2007-2010. Gminy łączy bezpośrednia bliskość dużego miasta, ale różni charakter, profil oraz wielkość. W szczególności w analizach autorzy zwrócili uwagę na przeznaczenie zbywanych nieruchomości oraz wpływ czynników lokalizacyjnych na dokonywane transakcje.

Początek strony

Alina Smagała
Analiza wybranych orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych, dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych kolegiów regionalnych izb obrachunkowych
Opracowanie prezentuje głównie orzeczenia, w których sądy administracyjne, rozpatrujące skargi jednostek samorządu terytorialnego na rozstrzygnięcia nadzorcze kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, dokonały odmiennej niż organy nadzoru wykładni obowiązujących przepisów. Autorka podkreśla, że tezy niektórych wyroków spotkały się z krytycznymi ocenami wyrażonymi w glosach, dotyczy to m.in. orzeczenia NSA rozstrzygającego na rzecz organu stanowiącego wątpliwości co do możliwości dokonywania modyfikacji przedłożonego przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego projektu zmiany uchwały budżetowej w trakcie roku budżetowego.

Początek strony

Bartosz Pawlak
Skutki kalkulacji oferowanej ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku VAT w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Uchwała Sądu Najwyższego z 20 października 2011 r. (III CZP 52/11)
Określenie w ofercie ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny, jeżeli brakuje ustawowych przesłanek wystąpienia omyłki [art. 89 ust. 1 pkt 6 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy z 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.)].

Początek strony