Finanse Komunalne - Nr 12/2012

ARTYKUŁY

Ewa Markowska-Bzducha

• Decentralizacja zadań i finansów sektora publicznego w krajach Unii Europejskiej w latach 2000-2010

str. 5

BUDŻET

Dawid Sześciło

• Uwarunkowania prawne budżetu partycypacyjnego w Polsce

str. 15

Artur Olszewski

• Konsekwencje prawne ustawy z 30.08.2012 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

str. 24

PODATKI I OPŁATY LOKALNE

Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko

• Spółdzielnie mieszkaniowe a opodatkowanie budowli podatkiem od nieruchomości

str. 31

MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Karol Mrozik, Czesław Przybyła

• Problemy zarządzania zasobami wodnymi w procesie suburbanizacji na przykładzie Poznańskiego Obszaru Metropolitalnego

str. 37

NADZÓR I KONTROLA

Jerzy Paśko

• Windykacja podatków na przykładzie podatku od nieruchomości - ustalenia kontroli

str. 49

DYLEMATY

Elżbieta Rogala

• Czy zawarta w ofercie stawka VAT może być kwestionowana przez zamawiającego?

str. 58

ORZECZNICTWO

• Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości majątku prywatnego przedsiębiorcy (glosa do wyroku NSA z 18.07.2012 r. - Krzysztof Radzikowski)

str. 66

Table of Contents & Abstracts
str. 75

Ewa Markowska-Bzducha
Decentralizacja zadań i finansów sektora publicznego w krajach Unii Europejskiej w latach 2000-2010
Niniejszy artykuł dotyczy finansowego aspektu decentralizacji terytorialnej. Celem opracowania jest analiza zmian w zakresie decentralizacji zadań i finansów publicznych w krajach Unii Europejskiej, w latach 2000-2010. W pierwszej części Autorka przedstawiła główne reformy rozszerzające zadania niższych szczebli władzy publicznej, określanych w opracowaniu jako sektor samorządowy. W kolejnych dokonała analizy przebiegu procesów decentralizacji finansów publicznych w badanych krajach, wyodrębniając aspekt ilościowy i jakościowy.

Początek strony

Dawid Sześciło
Uwarunkowania prawne budżetu partycypacyjnego w Polsce
Opracowanie poświęcone jest jednemu z mniej upowszechnionych, choć coraz popularniejszych rozwiązań wpisujących się w program współzarządzania. Budżet partycypacyjny, definiowany jako "mechanizm (albo proces), poprzez który obywatele decydują bądź biorą udział w decydowaniu o przeznaczeniu całości lub części środków publicznych", stanowi niewątpliwie formę włączania obywateli w jeden z kluczowych procesów polityki publicznej, jakim jest procedura budżetowa. Zważywszy na dostępne w literaturze stosunkowo liczne opisy zastosowania budżetu partycypacyjnego na świecie, warto pochylić się nad możliwościami i ewentualnymi barierami dla wprowadzania tego rozwiązania na szerszą skalę w polskiej praktyce. Zagadnienie to zostanie omówione głównie z perspektywy prawnej, tj. obecnych i postulowanych ram prawnych dla stosowania budżetu partycypacyjnego. Z tego względu rezultatem opracowania jest zestaw rekomendacji dotyczących uwarunkowań prawnych budżetu partycypacyjnego.

Początek strony

Artur Olszewski
Konsekwencje prawne ustawy z 30.08.2012 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw
Autor stara się przedstawić konsekwencje prawne zmian, jakie nastąpiły w ustawie z 7.09.1991 r. o systemie oświaty po 31.08.2012 r. Podejmuje też próbę oceny prawnej problematyki dotowania absolwentów szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych w okresie wakacyjnym, przed dniem wejścia w życie ustawy z 30.08.2012 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw.

Początek strony

Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Spółdzielnie mieszkaniowe a opodatkowanie budowli podatkiem od nieruchomości
Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budowli spółdzielni mieszkaniowych stwarza problemy interpretacyjne, związane ze specyfiką wykorzystywania budowli przez spółdzielnie. Budowle te służą bowiem zarówno działalności statutowej, jak i prowadzonej działalności gospodarczej (są z nią związane). Autorzy artykułu poruszają dwa związane z tym problemy. Najpierw analizują, czy spółdzielnie mieszkaniowe są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i jakie z tego wynikają konsekwencje dla opodatkowania budowli. Następnie zajmują się kwestią wyodrębnienia tych części budowli, które służą wyłącznie zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych i nie podlegają podatkowi od nieruchomości, oraz tych części budowli (chodników, dróg dojazdowych, ciągów spacerowych itp.), które są związane z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Początek strony

Karol Mrozik, Czesław Przybyła
Problemy zarządzania zasobami wod nymi w procesie suburbanizacji na przykładzie Poznańskiego Obszaru Metropolitalnego
Suburbanizacja, w zależności od swej skali, może prowadzić do silnego przekształcania stosunków wodnych. Szczególnie drastyczne konsekwencje związane są z reakcją zlewni rzecznej na opad. W pracy przedstawiono problemy związane z zarządzaniem zasobami wodnymi w kontekście delimitacji Poznańskiego Obszaru Metropolitalnego, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby realizacji polityki zlewniowej na przykładzie zlewni Skórzynki położonej na terenie miasta Poznania oraz gmin wiejskich Dopiewo i Tarnowo Podgórne. Praca zawiera także propozycje rozwiązań możliwych do wdrożenia oraz zwraca uwagę na koszty związane ze skuteczną realizacją programu wodno-środowiskowego kraju.

Początek strony

Jerzy Paśko
Windykacja podatków na przykładzie podatku od nieruchomości - ustalenia kontroli
Artykuł omawia wyniki kontroli koordynowanej, przeprowadzonej przez regionalne izby obrachunkowe w 2011 r. Kontrola dotyczyła działań windykacyjnych, które jednostki samorządu terytorialnego podejmowały w latach 2008-2010 poprzez właściwe miejscowo urzędy skarbowe. Przedmiotem kontroli była windykacja podatku od nieruchomości zarówno od osób prawnych, jak i osób fizycznych. Badaniem objęto 60 gmin.

Początek strony

Elżbieta Rogala
Czy zawarta w ofercie stawka VAT może być kwestionowana przez zamawiającego?
Do celów zamówienia publicznego wartość towarów i usług podaje się w składanych ofertach w rozbiciu na: cenę netto, podatek VAT i cenę brutto. Wybierając jedną z ofert, zamawiający najczęściej kieruje się całkowitą ceną, którą zobowiązany będzie zapłacić, tj. ceną brutto. Skoro ta uzależniona jest m.in. od stawki VAT, zamawiający częstokroć ją kwestionuje, dowodząc, że oferent popełnił błąd w obliczeniu ceny i odrzuca ofertę. Czy zamawiający może skutecznie zakwestionować prawidłowość stawki VAT zastosowanej przez oferenta? Na podstawie jakich przesłanek?

Początek strony

Krzysztof Radzikowski
Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości majątku prywatnego przedsiębiorcy
Wyrok NSA z 18.07.2012 r. (II FSK 32/11)
Osoba fizyczna posiadająca status przedsiębiorcy występuje w obrocie w dwojakim charakterze: raz jako osoba prywatna (w zakresie swojego majątku osobistego), a raz jako przedsiębiorca. Uzasadnia to rozróżnienie jej sytuacji prawnopodatkowej na tle ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Z całą pewnością nie było intencją ustawodawcy opodatkowanie najwyższą stawką wszelkich nieruchomości takiej osoby. Kluczowe znaczenie ma ustalenie, czy dana nieruchomość jest związana z przedsiębiorstwem podatnika - czyli czy jest w jakikolwiek sposób wykorzystywana w prowadzonej działalności gospodarczej (nie jest przy tym objęta podatkiem rolnym albo leśnym) lub - biorąc pod uwagę cechy tej nieruchomości oraz rodzaj prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności - może być wykorzystana wprost na ten cel.

Początek strony

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top