Finanse Komunalne - Nr 9/2012

ARTYKUŁY

Arkadiusz Babczuk

• Zadłużenie spółek komunalnych w Polsce. Próba oceny skali i zróżnicowania regionalnego

str. 5

Wojciech Gonet

• Partycypacja samorządu terytorialnego w podatkach pośrednich jako źródło dochodów

str. 17

BUDŻET

Wanda Pełka

• Faktoring jako źródło finansowania jednostek samorządu terytorialnego

str. 24

PODATKI I OPŁATY LOKALNE

Marcin Szymankiewicz

• Trwały zarządca podatnikiem podatku od nieruchomości w stosunku do posiadanych tytułem trwałego zarządu nieruchomości lub ich części

str. 35

MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Mariusz Czyżak

• Zastosowanie ustawy antykorupcyjnej wobec osób biorących udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

str. 41

NADZÓR I KONTROLA

Jarosław Fiedor

• Realizacja dochodów z mienia komunalnego w świetle ustaleń kontroli

str. 49

DYLEMATY

Elżbieta Rogala

• Podatek VAT od inwestycji jednostek samorządu terytorialnego

str. 61

ORZECZNICTWO

• Inicjatywa uchwałodawcza organu stanowiącego gminy w zakresie zmiany uchwały budżetowej w trakcie wykonywania budżetu (glosa do wyroku NSA z 29.09.2011 r.: Andrzej Skibiński, Jacek Miłaszewski)

str. 64

Table of Contents & Abstracts str. 78

Arkadiusz Babczuk
Zadłużenie spółek komunalnych w Polsce. Próba oceny skali i zróżnicowania regionalnego
W celu wykonywania swoich zadań jednostki samorządu terytorialnego tworzą różnego rodzaju jednostki organizacyjne. Jedną z ich form mogą być spółki prawa handlowego. Zadłużenie tych spółek nie podlega wprawdzie ograniczeniom ustawowym, jednak może istotnie rzutować na sytuację finansową jednostek samorządu terytorialnego. Niniejsze opracowanie prezentuje wyniki badań skali zadłużenia spółek komunalnych w Polsce.

Początek strony

Wojciech Gonet
Partycypacja samorządu terytorialnego w podatkach pośrednich jako źródło dochodów
Artykuł dotyczy analizy skutków ewentualnych zmian w strukturze dochodów JST, polegających na zastąpieniu dotychczasowych transferów z budżetu państwa do JST w postaci subwencji (poza subwencją oświatową) i dotacji na zadania bieżące - dochodami z podatków pośrednich. Oprócz analizy skutków zaproponowanych rozwiązań, pozytywnych i negatywnych, zwrócono uwagę na celowość zwiększenia znaczenia pozycji JST w relacji do administracji rządowej, gdyż bez tego ewentualne zmiany w strukturze dochodów JST mogą okazać się mało skuteczne.

Początek strony

Wanda Pełka
Faktoring jako źródło finansowania jednostek samorządu terytorialnego
Artykuł prezentuje faktoring jako instrument mogący służyć jednostkom samorządu terytorialnego do zapewnienia płynności finansowej oraz jako źródło finansowania inwestycji. W tym celu ukazane zostały specyfika faktoringu samorządowego oraz uwarunkowania rozwoju tej usługi w Polsce. Na podstawie tendencji na rynku zidentyfikowano przewagi i ograniczenia w zakresie wykorzystania faktoringu w sektorze samorządowym. Pozwoliło to sformułować wniosek, że o dynamicznym rozwoju faktoringu samorządowego decyduje rosnąca skala inwestycji infrastrukturalnych finansowanych środkami z funduszy unijnych.

Początek strony

Marcin Szymankiewicz
Trwały zarządca podatnikiem podatku od nieruchomości w stosunku do posiadanych tytułem trwałego zarządu nieruchomości lub ich części
Trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa. Trwały zarządca jest podatnikiem podatku od nieruchomości w stosunku do nieruchomości, które zostały mu oddane w trwały zarząd.

Początek strony

Mariusz Czyżak
Zastosowanie ustawy antykorupcyjnej wobec osób biorących udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Celem artykułu jest wyjaśnienie wątpliwości związanych z interpretacją postanowień ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Autor wyraża w szczególności pogląd, że wobec funkcjonariuszy publicznych zaangażowanych w proces udzielenia zamówienia publicznego znajduje zastosowanie zakaz podejmowania zatrudnienia u przedsiębiorcy osób, które brały udział w wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych dotyczących tego przedsiębiorcy.

Początek strony

Jarosław Fiedor
Realizacja dochodów z mienia komunalnego w świetle ustaleń kontroli
Zagadnienia dotyczące uzyskiwania przez jednostki samorządu terytorialnego dochodów z mienia komunalnego były jednym z tematów kontroli przeprowadzonych w 2011 r. w 23 jednostkach samorządu terytorialnego przez inspektorów Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu. Opracowanie zawiera syntetyczne omówienie stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących realizacji dochodów ze sprzedaży, trwałego zarządu, najmu i dzierżawy mienia. Sygnalizuje nieprawidłowości w zakresie przestrzegania procedur zbywania, udostępniania nieruchomości, a także stosowania ulg w zapłacie wynikających z tych działań należności pieniężnych. Zawiera również ustalenia kontroli w zakresie prawidłowości ewidencjonowania mienia, ujęcia w księgach rachunkowych operacji gospodarczych związanych ze stanem majątku oraz ustalaniem i pobieraniem dochodów pochodzących z gospodarowania mieniem przez JST.

Początek strony

Elżbieta Rogala
Podatek VAT od inwestycji jednostek samorządu terytorialnego
Prawo do odliczeń podatku VAT od inwestycji realizowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego lub jego brak uzależnione są od tego, jakiego typu decyzja zostanie podjęta przez tę jednostkę odnośnie przyszłego lub bieżącego wykorzystania danego zakupu inwestycyjnego. Związane jest to w szczególności z odpłatnym lub nieodpłatnym wykorzystaniem zakupu na podstawie zawartych lub planowanych do zawarcia umów cywilnoprawnych.

Początek strony

Andrzej Skibiński, Jacek Miłaszewski
Inicjatywa uchwałodawcza organu stanowiącego gminy w zakresie zmiany uchwały budżetowej w trakcie wykonywania budżetu
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29.09.2011 r.
Organ stanowiący samorządu terytorialnego - rada gminy - może dokonywać zmian w treści przedłożonej mu do uchwalenia uchwały budżetowej, co dotyczy również zmian w budżecie w ciągu roku, o ile nie powodują one zmniejszenia dochodów lub zwiększenia wydatków i jednocześnie zwiększenia deficytu budżetu.

Początek strony