OD REDAKCJI
Odznaka Honorowa za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego
str. 5
ARTYKUŁY
Rafał Cieślak
str. 6
Katarzyna Borowska
str. 23
BUDŻET
Urszula Rabiej
str. 32
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Iwona Wołczak-Ciecierska
str. 43
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Mateusz Winiarz
str. 54
NADZÓR I KONTROLA
Katarzyna Tromsa
str. 64
ORZECZNICTWO
Ryszard Szostak
str. 72
Table of Contents & Abstracts
str. 79
Rafał Cieślak
Nieprawidłowości związane z realizacją projektów finansowanych ze środków unijnych jako podstawa dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Wykorzystanie środków unijnych wymaga stosowania przez beneficjentów wielu norm wynikających z konieczności zapewnienia prawidłowego wydatkowania funduszy. W przypadku stwierdzenia przez uprawnione instytucje, że środki wykorzystywane są w sposób niewłaściwy, niezgodny z określonymi procedurami lub przeznaczeniem, zastosowanie znajdują różne mechanizmy eliminowania stwierdzanych nieprawidłowości. Artykuł koncentruje się na analizie regulacji prawnych Unii Europejskiej i uregulowań krajowych w zakresie przesłanek i skutków nieprawidłowego gospodarowania środkami Unii Europejskiej w perspektywach finansowych 2007-2013 i 2014-2020, w kontekście możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez podmioty uczestniczące w systemie absorpcji środków europejskich.
Początek strony
Katarzyna Borowska
Znikomy stopień szkodliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych w praktyce orzeczniczej organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Pojęcie szkodliwości dla finansów publicznych jest defi niowane w praktyce orzeczniczej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych na podstawie ogólnych kryteriów wskazanych w ustawie z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W artykule omówiono istotne dla określenia stopnia szkodliwości dla finansów publicznych popełnionego naruszenia dyscypliny, kryteria obojętne dla zdefiniowania tego pojęcia oraz skutki ustalenia znikomego stopnia szkodliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Artykuł zawiera wiele przykładów zaczerpniętych z orzecznictwa w tym zakresie.
Początek strony
Urszula Rabiej
Wydatki na kształcenie specjalne w budżetach jednostek samorządu terytorialnego
Artykuł jest poświęcony zmianom związanym z nową regulacją prawną, która wymaga korekty w podejściu do planowania wydatków finansowanych częścią oświatową subwencji ogólnej poprzez ujmowanie w budżetach jednostek samorządu terytorialnego wydatków na kształcenie specjalne w wysokości nie mniejszej niż kwota wynikająca z podziału części oświatowej subwencji ogólnej. Organy prowadzące szkoły i placówki oświatowe zostały zobowiązane do dokonania stosownych zmian w terminie do 31.03.2015 r.
Początek strony
Iwona Wołczak-Ciecierska
Koszty upomnienia jako niepodatkowa należność budżetowa
Dochodzenie należności w trybie egzekucji administracyjnej - co do zasady - powoduje konieczność doręczenia upomnienia, co prowadzi do powstania kosztu upomnienia. Prawidłowe sklasyfikowanie charakteru prawnego kosztów upomnienia w praktyce organów podatkowych umożliwia usunięcie wątpliwości w zakresie dochodzenia tych kosztów, ich umarzania czy zasad przedawniania. Artykuł ma na celu wyjaśnienie charakteru prawnego kosztów upomnienia w świetle ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych poprzez analizę ich powstania na mocy przepisów ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W praktyce organów podatkowych często zdarza się sytuacja, gdy wniosek o umorzenie poza zaległością podatkową dotyczy także kosztów upomnienia. W takim przypadku konieczne jest ustalenie podstawy prawnej podjęcia przez organ podatkowy rozstrzygnięcia takiego wniosku. Innym problemem jest to, że często wpłata dokonana przez zobowiązanego nie pokrywa kosztów upomnienia, a jedynie należność główną, i wówczas powstaje wątpliwość co do dopuszczalności zaliczenia tej wpłaty na podstawie ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Początek strony
Mateusz Winiarz
Naruszenie zasady bezstronności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z zachowaniem wszelkich zasad określonych przepisami ustawy z 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych wymaga bezstronności osób, które wykonują poszczególne czynności. Ustawodawca nie tylko uregulował sposób i formę zagwarantowania tej bezstronności, ale przewidział też odpowiedzialność określonych osób za naruszenie wskazanych w przepisach obowiązków.
Początek strony
Katarzyna Tromsa
Sprawozdawczość budżetowa jako element jawności i przejrzystości finansów publicznych a praktyka jednostek samorządu terytorialnego na tle ustaleń kontroli
Art. 41 ustawy o finansach publicznych nakłada na jednostki sektora finansów publicznych obowiązek sporządzania sprawozdań z wykonania procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych oraz zawiera delegacje dla Ministra Finansów do wydania rozporządzeń określających rodzaje, formy, terminy i sposoby sporządzania sprawozdań oraz jednostki zobowiązane do ich sporządzania. W artykule przedstawiono między innymi nieprawidłowości w zakresie sprawozdawczości budżetowej ujawnione na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonych przez regionalne izby obrachunkowe.
Początek strony
Ryszard Szostak
Czy jest dopuszczalna waloryzacja wynagrodzenia ryczałtowego ustalonego w umowie o zamówienie publiczne? Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 22.10.2014 r. (II CSK 773/13)
Strony umowy o zmówienie publiczne mogą zastrzec, poprzez zastosowanie art. 3581 § 2 kodeksu cywilnego w zw. z art. 139 ust. 1 prawa zamówień publicznych, postanowienie zawierające klauzulę o charakterze waloryzującym (adaptacyjną) dotyczącą wysokości ustalonego w umowie wynagrodzenia należnego wykonawcy od zamawiającego. Zastosowanie klauzuli adaptacyjnej należy uznać za dopuszczalne, pod warunkiem że informacja o tym będzie zawarta w specyfi kacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o przetargu.
Początek strony
