Finanse Komunalne - Nr 3/2013

XX-LECIE RIO

Regionalne izby obrachunkowe - to już dwadzieścia lat!
str. 5

Przemówienie Ralfa Seibicke, wiceprezesa EURORAI, z okazji XX-lecia powstania regionalnych izb obrachunkowych w Polsce, IV Konferencja miesięcznika "Finanse Komunalne", Książ, 11 października 2012 r.
str. 8

ARTYKUŁY

Ewa Markowska-Bzducha

• Zagrożenia decentralizacji. Samorządowy dług publiczny w krajach Unii Europejskiej w latach 2001-2010

str. 11

BUDŻET

Władysław Grześkiewicz

• Finanse samorządowych samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej w latach 2009-2011

str. 24

PODATKI I OPŁATY LOKALNE

Bogumił Pahl

• Morskie farmy wiatrowe zlokalizowane w wyłącznej strefie ekonomicznej a podatek od nieruchomości

str. 40

MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Jacek Murzydło

• Znaczenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w świetle zmian wprowadzonych art. 7 ustawy z 9.06.2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze

str. 45

NADZÓR I KONTROLA

Przemysław Pest

• Uchylanie rozstrzygnięć nadzorczych regionalnych izb obrachunkowych w praktyce sądów administracyjnych w latach 2011-2012

str. 55

ORZECZNICTWO

• Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości podziemnych wyrobisk górniczych po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 13 września 2011 r. (P 33/09) (glosa do wyroku NSA z 31.07.2012 r., II FSK 1003/12, i wyroku NSA z 13.09.2012 r., II FSK 1048/12: Krzysztof Radzikowski)

str. 66

RECENZJE

Adam Czudec
Recenzja książki Elżbiety Kornberger-Sokołowskiej (red. nauk.), Julii Zdanukiewicz, Rafała Cieślaka, Jednostki samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków europejskich, Warszawa 2012
str. 76

Table of Contents & Abstracts
str. 79

Ewa Markowska-Bzducha
Zagrożenia decentralizacji. Samorządowy dług publiczny w krajach Unii Europejskiej w latach 2001-2010
Opracowanie jest kontynuacją rozważań autorki dotyczących finansowego aspektu decentralizacji terytorialnej (zob. "Finanse Komunalne" nr 12/2012). Celem opracowania jest analiza zmian w poziomie długu samorządowego sektora publicznego w krajach UE w latach 2001-2010 pod kątem ich oceny jako - będącego konsekwencją procesów decentralizacji finansów publicznych - zagrożenia dla stabilności makroekonomicznej tych krajów. W pierwszej części artykułu autorka przedstawia główne obszary zagrożeń dla makroekonomicznej stabilizacji, wynikające z decentralizacji finansów publicznych. W kolejnej pokazuje ograniczenia w zaciąganiu długu przez sektor samorządowy w krajach UE. W ostatniej części analizuje natomiast zmiany w poziomie samorządowego długu publicznego w badanych latach.

Początek strony

Władysław Grześkiewicz
Finanse samorządowych samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej w latach 2009-2011
Analiza sytuacji ekonomicznej i finansowej potwierdza, że samorządowe zakłady opieki zdrowotnej znajdują się w kryzysie finansowym. Zadłużenie staje się trwałym elementem polskiego systemu opieki zdrowotnej - jest ono nie tylko wynikiem braku równowagi pomiędzy kosztami a przychodami. Analiza ujmuje ocenę zasobów majątku i źródeł finansowania, strukturę i dynamikę rachunku zysków i strat w latach 2009-2011 oraz strukturę kapitałowo-majątkową samorządowych samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej. W artykule autor nie tylko ocenia kondycję finansową tych zakładów, ale również na zagrożenia i wyzwania, jakie stoją przed nimi w najbliższym czasie.

Początek strony

Bogumił Pahl
Morskie farmy wiatrowe zlokalizowane w wyłącznej strefie ekonomicznej a podatek od nieruchomości
Wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną pochodzącą z tzw. źródeł odnawialnych powoduje, że w Polsce powstaje dużo nowych kompleksów siłowni wiatrowych, określanych "farmami wiatrowymi". Inwestycje te są realizowane przede wszystkim na lądzie, powstają jednak koncepcje budowy farm wiatrowych na morzu, w wyłącznej strefie ekonomicznej. W związku z tym już na etapie planowania tych inwestycji autor proponuje, by zastanowić się nad problemami natury prawnej: jaki organ jest właściwy rzeczowo dla spraw związanych z tego typu inwestycjami i czy takie farmy podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Początek strony

Jacek Murzydło
Znaczenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w świetle zmian wprowadzonych art. 7 ustawy z 9.06.2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
Artykuł koncentruje się na wskazaniu prawnych implikacji art. 7 ustawy z 9.06.2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, uzależniającego możliwość podejmowania i wykonywania działalności określonej ustawą od nienaruszenia przez nią przeznaczenia (sposobu wykorzystania) nieruchomości, określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy) oraz w odrębnych przepisach.

Początek strony

Przemysław Pest
Uchylanie rozstrzygnięć nadzorczych regionalnych izb obrachunkowych w praktyce sądów administracyjnych w latach 2011-2012
Jedną z konstytucyjnych gwarancji funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego jest sądowa ochrona ich samodzielności. Ochrona ta obejmuje m.in. możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej do sądu administracyjnego z powodu jego niezgodności z prawem. Opracowanie przedstawia orzeczenia sądów administracyjnych z lat 2011-2012, uchylające akty nadzoru regionalnych izb obrachunkowych na skutek uwzględnienia skargi jednostki samorządu terytorialnego.

Początek strony

Krzysztof Radzikowski
Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości podziemnych wyrobisk górniczych po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 13 września 2011 r. (P 33/09)
Wyrok NSA z 31.07.2012 r. (II FSK 1003/12) i wyrok NSA z 13.09.2012 r. (II FSK 1048/12)
1. Zaklasyfikowanie wyrobiska górniczego (jako obiektów i urządzeń) do budowli dla górnictwa i kopalnictwa, według Klasyfikacji Środków Trwałych, nie jest wystarczające do tego, by uznać je w całości, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zw. z art. 16g ust. 1 pkt 3 oraz art. 16g ust. 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, za przedmiot opodatkowania, a ich wartość zaliczyć do podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
2. Niezbędne jest ustalenie w toku postępowania podatkowego, które z obiektów i urządzeń znajdujących się w wyrobisku górniczym spełniają kryterium uznania ich za przedmiot opodatkowania w świetle przepisów regulujących podatek od nieruchomości.
3. Podstawa opodatkowania, będąca konkretyzacją przedmiotu podatkowego, nie może uwzględniać wartości wyrobiska górniczego, liczonej kosztami jego wydrążenia oraz kosztami poniesionymi przed aktywowaniem środków trwałych usytuowanych w takich wyrobiskach.

Początek strony