Samorząd Terytorialny - Nr 6/2017

ARTYKUŁY

Janusz T. Hryniewicz

• Czynniki lokalnego rozwoju gospodarczego - 20 lat później

str. 5

Elżbieta Inglot-Brzęk, Tomasz Skica

• Zróżnicowanie efektów stosowania instrumentów wsparcia przedsiębiorczości przez samorząd terytorialny z uwagi na kryterium kategorii rodzajowej gminy

str. 24

Dawid Sześciło

• O tendencjach (re)centralizacyjnych w ochronie zdrowia - doświadczenia państw nordyckich

str. 54

Artur Pytel

• Zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia

str. 63

Artur K. Modrzejewski

• Nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych a powierzone spółkom komunalnym zadania zagospodarowania odpadów komunalnych

str. 75

RECENZJE I OMÓWIENIA

Wojciech Sońta
Dariusz Kupisz, Sebastian Piątkowski, Od rajców do radnych. Samorząd Radomia na przestrzeni wieków, Wydawnictwo Rada Miejska w Radomiu, Radom 2016
str. 84

ORZECZNICTWO

Wojciech Maciejko

• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 lipca 2016 r. (II OSK 1463/15); glosa krytyczna (katalog stron w postępowaniu z zakresu stosunków wodnych)

str. 88

PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA

Opracowała Justyna Przedańska
str. 93

Table of Contents & Abstracts
str. 95

Janusz T. Hryniewicz
Czynniki lokalnego rozwoju gospodarczego - 20 lat później
Przedmiotem zaprezentowanych analiz jest weryfikacja hipotezy o stabilności czynników lokalnego rozwoju gospodarczego w latach 1994-2014. Wskaźnikiem rozwoju gospodarczego gmin były dochody własne gmin per capita. Badaniu podlegały następujące czynniki lokalnego rozwoju gospodarczego: mobilizacja społeczna, infrastruktura, kapitał zagraniczny, współpraca władz gminy z przedsiębiorcami, regiony historyczne, podział wieś–miasto oraz nierówności dochodów gminnych. W celu weryfikacji hipotezy skonstruowano dwa modele lokalnego rozwoju gospodarczego dla lat: 1994-1995 oraz 2012-2014. Zdaniem autora okazuje się, że opisane czynniki lokalnego rozwoju gospodarczego wpływały na rozwój w obu badanych okresach. Nierówności między gminami ulegają zmniejszaniu dzięki wyrównawczej polityce państwa, natomiast obecnie najważniejszymi czynnikami lokalnego rozwoju gospodarczego są: współpraca z przedsiębiorcami, nieco większa od minimalnej aktywność mieszkańców i ich poparcie dla zintegrowanej elity lokalnej.

Początek strony

Elżbieta Inglot-Brzęk, Tomasz Skica
Zróżnicowanie efektów stosowania instrumentów wsparcia przedsiębiorczości przez samorząd terytorialny z uwagi na kryterium kategorii rodzajowej gminy
Artykuł podejmuje problem efektów stosowania przez samorząd gminny instrumentów wspierania przedsiębiorczości. W teście podjęto próbę odnalezienia odpowiedzi na kilka szczególnie istotnych problemów badawczych. Pierwszy z nich dotyczy tego, czy jednostki samorządu gminnego (tj. gminy wiejskie, miejsko-wiejskie, miejskie oraz miasta na prawach powiatu), stosujące te same instrumenty wsparcia przedsiębiorczości, uzyskują analogiczne rezultaty. Drugi problem badawczy opiera się na pytaniu, czy skuteczność w oddziaływaniu stosowanych przez gminy instrumentów wsparcia przedsiębiorczości jest warunkowana typem stosujących je jednostek. W ramach trzeciego z problemów założono zbadanie tego, czy możliwe jest zestrojenie kategorii rodzajowej gminy z dostępnymi jej instrumentami wsparcia w taki sposób, aby maksymalizować efekt po stronie przedsiębiorczości. Postawione pytania badawcze pozwolą nie tylko ustalić podłoże niższej niż oczekiwana skuteczności stosowanych form wsparcia, ale jednocześnie umożliwią zbudowanie ram dla skutecznego prowadzenia przez gminy polityki stymulacyjnej, skutkującej wzrostem liczby nowo tworzonych podmiotów gospodarczych.

Początek strony

Dawid Sześciło
O tendencjach (re)centralizacyjnych w ochronie zdrowia - doświadczenia państw nordyckich
Artykuł zawiera omówienie reform systemów ochrony zdrowia w państwach nordyckich (Norwegia, Dania Finlandia, Szwecja), których charakterystyczną cechą była szeroko pojmowana recentralizacja. Pojęcie to obejmuje przede wszystkim przekształcenia prawo-instytucjonalne polegające na poszerzaniu kompetencji organów centralnej administracji rządowej kosztem organów samorządu lokalnego czy regionalnego. Odnosi się również do postępującej w tych państwach konsolidacji terytorialnej poprzez wzmacnianie samorządu regionalnego oraz ograniczanie liczebności jednostek samorządu terytorialnego na poziomie lokalnym i regionalnym. Autor zauważa, że zjawiska te doprowadziły do istotnego przeobrażenia systemów ochrony zdrowia w państwach nordyckich i mogą mieć wpływ również na kierunki reform w innych państwach europejskich.

Początek strony

Artur Pytel
Zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia
W artykule autor charakteryzuje zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia, rozwijając tę tematykę o historyczne uwarunkowania ochrony zdrowia w jednostkach samorządu terytorialnego, wpływ decentralizacji władzy na ochronę zdrowia w jednostkach samorządu terytorialnego, doniosłość znaczenia przepisów Konstytucji RP w zakresie ochrony zdrowia, funkcjonowanie podmiotów leczniczych wykonujących zadania z zakresu ochrony zdrowia w jednostkach samorządu terytorialnego oraz rolę jednostek samorządu terytorialnego w ochronie zdrowia.

Początek strony

Artur K. Modrzejewski
Nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych a powierzone spółkom komunalnym zadania zagospodarowania odpadów komunalnych
Przedmiotem artykułu jest analiza tego, w jaki sposób znowelizowana ustawa z 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych determinuje status spółek komunalnych, którym zadania z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi zostały powierzone po 1.01.2012 r., czyli od chwili, kiedy zaczął funkcjonować nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi wprowadzony nowelizacją ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ale przed wejściem w życie ustawy o zmianie Prawa zamówień publicznych (czyli 1.01.2017 r.).

Początek strony

Wojciech Maciejko
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 lipca 2016 r. (II OSK 1463/15)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Małgorzata Miron, sędzia NSA Andrzej Gliniecki (sprawozdawca), sędzia del. WSA Paweł Groński
W sprawie z zakresu stosunków wodnych prowadzonej na podstawie art. 29 ustawy z 18.07.2001 r. - Prawo wodne, interes prawny obejmuje tylko te osoby, na których grunty negatywnie oddziałuje zmiana stosunków wodnych; do katalogu stron nie należą właściciele nieruchomości sąsiadujących ze ślepą drogą publiczną, której stan techniczny wywołany nieuprawnioną zmianą stosunków wodnych uniemożliwia lub utrudnia dotarcie do własnej nieruchomości.

Początek strony