Samorząd Terytorialny - Nr 10/2016

KONKURS

Ogłoszenie o XIV edycji Konkursu im. Prof. Michała Kuleszy na najlepsze rozprawy doktorskie oraz prace magisterskie obronione w 2016 r. - przypomnienie
str. 5

ARTYKUŁY

Magdalena Małecka-Łyszczek

• Uwarunkowania zmian w postrzeganiu roli aktów planowania w samorządzie terytorialnym

str. 6

Paweł Daniel

• Wybrane problemy sądowej kontroli decyzji o warunkach zabudowy

str. 14

Karol Filipiuk

• Sprzeczność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z wydanymi decyzjami o pozwoleniu na budowę

str. 24

Paweł Kretowicz

• Planistyczne uwarunkowania i bariery lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii w Polsce

str. 33

Jan Chmielewski

• Z problematyki aktów planistycznych w prawie administracyjnym - na przykładzie planów i uproszczonych planów urządzenia lasów

str. 51

Dorota Mantey

• Problem (nie)istniejących przestrzeni publicznych w podwarszawskich gminach w kontekście rozwiązań brytyjskich

str. 64

Radosław Wolniak Bożena Skotnicka-Zasadzień

• Ocena barier architektonicznych w urzędach miejskich województwa śląskiego przez osoby niepełnosprawne

str. 78

ORZECZNICTWO

Adam Ostapski

• Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 maja 2014 r. (I OSK 1085/14); glosa krytyczna

str. 90

Table of Contents & Abstracts
str. 94

Magdalena Małecka-Łyszczek
Uwarunkowania zmian w postrzeganiu roli aktów planowania w samorządzie terytorialnym
Akty planowania - będąc instrumentami wykorzystywanymi przez samorząd terytorialny - ewoluują, tak jak i jego struktury, pozwalając jednocześnie na uchwycenie występujących w jego obrębie przeobrażeń. W artykule autorka wskazuje na procesy leżące u podstaw zmian znaczenia i postrzegania roli planowania w samorządzie terytorialnym, takie jak: przystąpienie do Unii Europejskiej, przeniesienie na poziom samorządu terytorialnego rozwiązań z obszaru zarządzania publicznego oraz postulowanie natężenia procesów partycypacyjnych.

Początek strony

Paweł Daniel
Wybrane problemy sądowej kontroli decyzji o warunkach zabudowy
Artykuł przedstawia problemy występujące w orzecznictwie sądów administracyjnych z zakresu wydawania decyzji o warunkach zabudowy - kwestii właściwego określenia stron postępowania oraz możliwości ustalenia w decyzji lokalizacji planowanej inwestycji w granicy z nieruchomością. Podjęte rozważania doprowadziły autora do wniosku, że choć stroną postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy są wyłącznie osoby legitymujące się interesem prawnym w rozumieniu art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego, to jednak brakuje jednolitych kryteriów, które umożliwiałyby określenie, kiedy planowana inwestycja rzeczywiście narusza interes prawny właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości sąsiadujących.

Początek strony

Karol Filipiuk
Sprzeczność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z wydanymi decyzjami o pozwoleniu na budowę
Artykuł porusza problematykę uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w sytuacji, gdy w momencie wejścia w życie tego planu inwestor dysponuje już decyzją o pozwoleniu na budowę, wydaną na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, zezwalającą mu na zabudowę na warunkach innych niż przewidziane przez wchodzący w życie plan miejscowy. Rozważania obejmują zarówno te przypadki, w których inwestor pomimo posiadanych warunków zabudowy musi dostosować swoje zamierzenie budowlane do nowego planu miejscowego, jak i te, w których jest on uprawniony do prowadzenia inwestycji na podstawie wydanych mu uprzednio warunków zabudowy, pomimo ich sprzeczności z nowo uchwalonym planem miejscowym.

Początek strony

Paweł Kretowicz
Planistyczne uwarunkowania i bariery lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii w Polsce
Głównym celem opracowania jest wskazanie najważniejszych barier dla lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) w Polsce i ich konsekwencji dla rozwoju tej branży na poziomie lokalnym na przykładzie wybranych typów inwestycji OZE. W części teoretycznej opracowania dokonano klasyfikacji możliwych barier dla lokalizacji OZE, wynikających z istniejącego prawodawstwa na poziomie lokalnym w postaci przepisów podstawowych dokumentów planistycznych, oraz klasyfikacji barier dla lokalizacji OZE, wynikających z istniejącego fizycznego zagospodarowania terenu. W części praktycznej wskazano przykładowe konsekwencje dla rozwoju wybranych typów instalacji OZE na poziomie lokalnym, wynikających z powyższych uwarunkowań, a także przytoczono przykłady realnych konfliktów planistycznych i/lub przestrzennych wraz z ich rozwiązaniami na przykładzie wybranych typów instalacji OZE w polskich gminach.

Początek strony

Jan Chmielewski
Z problematyki aktów planistycznych w prawie administracyjnym - na przykładzie planów i uproszczonych planów urządzenia lasów
Artykuł obejmuje rozważania poświęcone charakterowi leśnych planów urządzeniowych. W szczególności autor ukazuje ewolucję poglądów na temat normatywnego waloru planów urządzenia lasów oraz uproszczonych planów urządzenia lasów, a także podejmuje próbę sformułowania jednolitego stanowiska w tym zakresie. Ponadto - na podstawie poglądów doktryny i judykatury - bada dopuszczalność zaskarżenia analizowanych aktów planistycznych.

Początek strony

Dorota Mantey
Problem (nie)istniejących przestrzeni publicznych w podwarszawskich gminach w kontekście rozwiązań brytyjskich
Celem artykułu jest przybliżenie problemu braku przestrzeni publicznych w gminach jako skutku niedoskonałych rozwiązań w polskim systemie prawnym. Tłem do powyższych rozważań są metody brytyjskie. W artykule autorka dokonuje przeglądu możliwych podejść do wyznaczania obszarów przestrzeni publicznej w polityce przestrzennej gmin. Z badań przeprowadzonych przez nią w dwunastu gminach podwarszawskich wynika, że ustawowa kategoria przestrzeni publicznej interpretowana jest przez poszczególne gminy dowolnie, zaś przestrzeń publiczna częściej jest odnoszona do struktury przestrzennej gmin, rzadziej do jakości życia mieszkańców, a najrzadziej do budowania kapitału społecznego i więzi międzyludzkich.

Początek strony

Radosław Wolniak, Bożena Skotnicka-Zasadzień
Ocena barier architektonicznych w urzędach miejskich województwa śląskiego przez osoby niepełnosprawne
W artykule dokonano oceny barier architektonicznych, z jakimi mają do czynienia osoby niepełnosprawne, które korzystają z usług, jakie świadczą im urzędy miejskie w województwie śląskim. W opracowaniu postawiono dwie hipotezy badawcze: 1) że rodzaj niepełnosprawności ma istotny wpływ na ocenę barier architektonicznych w urzędach miejskich przez klienta niepełnosprawnego oraz 2) że wiek osoby niepełnosprawnej ma wpływ na ocenę barier architektonicznych w urzędach miejskich. Weryfikacji hipotez dokonano na podstawie analizy badań własnych przeprowadzonych wśród osób niepełnosprawnych.

Początek strony

Adam Ostapski
Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 maja 2014 r. (I OSK 1085/14)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Monika Nowicka (sprawozdawca).
Przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu odwoławczego lub na przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego dotyczącego decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej albo decyzji o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji publicznej należy wezwać organ odwoławczy do usunięcia naruszenia prawa.

Początek strony