Miesięcznik poświęcony zagadnieniom organizacji i funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego. Łamy czasopisma wypełniają publikacje dotyczące węzłowych problemów prawnych, finansowych i organizacyjnych. Czasopismo jest indeksowane w bazie BazEkon.
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2012
Opis produktu
"Samorząd Terytorialny" jest miesięcznikiem o profilu naukowym i profesjonalnym, wydawanym od 1991 r.
Zajmuje się różnymi aspektami decentralizacji terytorialnej i w tym kontekście - problemami ustroju administracyjnego państwa oraz działalności władz lokalnych i regionalnych. Analizuje problemy prawne i ustawodawcze z takich zakresów, jak m.in. zagadnienia ogólne i ustrojowe administracji publicznej, demokracja lokalna i regionalna - prawo wyborcze, finanse samorządowe, podatki, pomoc publiczna, zamówienia publiczne, mienie komunalne i gospodarka samorządu terytorialnego, kadry w administracji samorządowej i zarządzanie w samorządzie, partycypacja obywatelska w samorządowych procesach decyzyjnych, planowanie, rozwój lokalny i regionalny, postępowanie administracyjne, sądowa kontrola decyzji administracyjnych i sądowa kontrola administracji czy promocja samorządu terytorialnego - marketing, wizerunek, marka.
Od 2004 roku pismo organizuje doroczny konkur...
"Samorząd Terytorialny" jest miesięcznikiem o profilu naukowym i profesjonalnym, wydawanym od 1991 r.
Zajmuje się różnymi aspektami decentralizacji terytorialnej i w tym kontekście - problemami ustroju administracyjnego państwa oraz działalności władz lokalnych i regionalnych. Analizuje problemy prawne i ustawodawcze z takich zakresów, jak m.in. zagadnienia ogólne i ustrojowe administracji publicznej, demokracja lokalna i regionalna - prawo wyborcze, finanse samorządowe, podatki, pomoc publiczna, zamówienia publiczne, mienie komunalne i gospodarka samorządu terytorialnego, kadry w administracji samorządowej i zarządzanie w samorządzie, partycypacja obywatelska w samorządowych procesach decyzyjnych, planowanie, rozwój lokalny i regionalny, postępowanie administracyjne, sądowa kontrola decyzji administracyjnych i sądowa kontrola administracji czy promocja samorządu terytorialnego - marketing, wizerunek, marka.
Od 2004 roku pismo organizuje doroczny konkurs na najlepsze rozprawy doktorskie, prace magisterskie i licencjackie dotyczące ustroju i działalności samorządu terytorialnego, który od 2014 r. nosi nazwę Konkursu im. Prof. Michała Kuleszy.
Spis treści
ARTYKUŁY
Tomasz Grzegorz Grosse
- Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej - ocena dotychczasowych efektów i dalszy rozwój z polskiej perspektywy
str. 5
Sławomir Pastuszka
ARTYKUŁY
Tomasz Grzegorz Grosse
- Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej - ocena dotychczasowych efektów i dalszy rozwój z polskiej perspektywy
str. 5
Sławomir Pastuszka
str. 19
Magdalena Gurdek
str. 37
Justyna Świątek-Rudoman
str. 55
Katarzyna Wlaźlak
str. 63
Grażyna Piechota
str. 74
ORZECZNICTWO
Paweł Zaborniak
str. 83
RECENZJE I OMÓWIENIA
Kamil Mroczka
Jan Majchrowski, Ewolucja funkcji wojewody jako przedstawiciela rządu (Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2011)
str. 88
PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA
Opracowała Justyna Przedańska
str. 91
Table of Contents & Abstracts
str. 94
Tomasz Grzegorz Grosse
Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej - ocena dotychczasowych efektów i dalszy rozwoju z polskiej perspektywy
Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EUWT) miały usprawnić współpracę transgraniczną i transnarodową w Unii Europejskiej, w tym realizowaną w ramach funduszy europejskich. Chodziło m.in. o ich wzmocnienie instytucjonalne, jak również ograniczenie problemów administracyjnych pojawiających się przy wcześniejszych formach współpracy. Artykuł analizuje, w jakim stopniu EUWT udało się osiągnąć wspomniany cel. Jakie były przyczyny ewentualnych niepowodzeń, a także jakie są planowane działania sanacyjne na przyszłość? Autor przygląda się doświadczeniom funkcjonowania EUWT z polskiej perspektywy, w tym opisuje stan przygotowań do powołania ugrupowań z udziałem polskich podmiotów oraz zastanawia się nad użytecznością tego instrumentu dla polskiej polityki rozwoju.
Sławomir Pastuszka
Rola europejskiej polityki regionalnej w rozwoju krajów i regionów ubogich w Unii Europejskiej
Europejska polityka regionalna, zwłaszcza efektywność jej działania, jest przedmiotem dyskusji prowadzonej przez polityków i ekspertów wszystkich krajów Unii Europejskiej. Ilość i różnorodność argumentów za i przeciw utrzymaniu wysokiego znaczenia tej polityki unijnej wzmaga się na etapie opracowania kolejnych perspektyw finansowych. Europejska polityka regionalna stwarza warunki dla szybszego rozwoju obszarów biedniejszych i peryferyjnych. Dlatego polityka regionalna musi być nakierowana na podwyższanie konkurencyjności wszystkich regionów unijnych, a nie jedynie na wyrównywanie dysproporcji w rozwoju. Autor wskazuje na podstawowe czynniki rozwoju regionalnego, prezentując wielkości nakładów strukturalnych na poszczególne państwa UE w latach 2000-2013 oraz przedstawiając najważniejsze rezultaty wdrażania polityki regionalnej.
Magdalena Gurdek
Wybory uzupełniające do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego
W trakcie trwającej kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego niejednokrotnie występuje potrzeba przeprowadzenia wyborów uzupełniających. Do 1.08.2011 r. kwestie związane z tego rodzaju wyborami regulowała ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, obecnie jednak kodeks wyborczy z 5.01.2011 r. W artykule autorka dokonuje analizy nowych regulacji prawnych dotyczących wyborów uzupełniających z odpowiednimi odniesieniami do dotychczas obowiązujących przepisów w celu wyraźnego wskazania, w jakim zakresie nastąpiły zmiany. Z porównania wynika, że, co prawda, ustawodawca zdecydował się na jedną istotną zmianę - zrezygnował z przeprowadzania tego rodzaju wyborów w jednostkach, w których obowiązuje proporcjonalny system wyborczy - ale, niestety, w wielu innych kwestiach kodeks wyborczy stanowi wierną kopię ordynacji wyborczej.
Justyna Świątek-Rudoman
Tymczasowe aresztowanie oraz zawieszenie w czynnościach służbowych a stosunek pracy z wyboru wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
W ustawie z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych wprowadzono nieznaną wcześniej regulację sytuacji prawnej pracownika samorządowego tymczasowo aresztowanego. Nie jest to jednak jedyny środek zapobiegawczy, który powoduje czasową przerwę w sprawowaniu funkcji. Innym, który nie znajduje odzwierciedlenia w przepisach ustawy, jest zawieszenie w czynnościach służbowych. Autorka przedstawia skutki zastosowania tych środków w sferze stosunku pracy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz ocenia obecne regulacje w kontekście ich kompletności i możliwości stosowania analogii, koncentrując się przy tym zwłaszcza na kształcie uprawnień płacowych zawieszonego organu wykonawczego gminy.
Katarzyna Wlaźlak
Problemy funkcjonowania zespołów interdyscyplinarnych ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie
Artykuł ukazuje pojawiające się w praktyce problemy gmin z wypracowaniem efektywnej współpracy w ramach wprowadzonej w 2010 r. instytucji zespołu interdyscyplinarnego. Autorka zwraca uwagę na wątpliwości związane z trybem powołania zespołu, jego składem i organizacją, zakresem zadań i kompetencji, a także na trudności z ich realizacją wynikające z braku odrębnego wynagrodzenia za udział w pracach zespołu. Wskazuje również na szerokie kompetencje zespołów pozwalające na daleko idącą ingerencję w sprawy rodzin, w szczególności na upoważnienie członków zespołu do przetwarzania wrażliwych danych oraz możliwość podejmowania interwencji na podstawie procedury "Niebieska Karta".
Grażyna Piechota
Konkurencja czy współpraca - strategie wybierane przez organizacje pożytku publicznego i ich wpływ na skuteczność pozyskania 1% podatku
Wprowadzona kilka lat temu instytucja 1% podatku z roku na rok się upowszechnia. Rośnie liczba osób, które przekazują łącznie coraz większe kwoty na rzecz organizacji pożytku publicznego, natomiast organizacje pożytku publicznego stały się uczestnikami swoistej gry konkurencyjnej, zabiegając o pieniądze Polaków. Autorka - na podstawie przeprowadzonych badań - analizuje strategie możliwe do przyjmowania przez lokalne organizacje pożytku publicznego w zabieganiu o 1% podatku, ukazując jednocześnie wypaczenie samej idei wspierania celów, jakie pierwotnie zakładano i chciano osiągać.
Paweł Zaborniak
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 grudnia 2010 r. (II GSK 1091/09)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Anna Robotowska, sędzia del. WSA Piotr Pietrasz (sprawozdawca), sędzia NSA Stanisław Gronowski
Z brzmienia art. 7 ustawy o gospodarce komunalnej wynika a contrario, że do wykonywania zadań użyteczności publicznej jednostki samorządu terytorialnego mogą wykorzystywać i tworzyć wszelkie dopuszczalne przez prawo formy organizacyjne, w tym zarówno formy przewidziane przepisami ustawy o finansach publicznych, jak i inne. Nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem sądu I instancji, że gmina jako podmiot zobowiązany do zapewnienia lokalnego transportu zbiorowego, chcąc, aby konkretny komunalny zakład budżetowy prowadził taką działalność, powinna przekształcić go w spółkę prawa handlowego.
Table of contents
ARTICLES
Tomasz Grzegorz Grosse
Sławomir Pastuszka
Magdalena Gurdek
Justyna Świątek-Rudoman
Katarzyna Wlaźlak
Grażyna Piechota
CASE LAW
Paweł Zaborniak
REVIEWS AND OVERVIEWS
Kamil Mroczka
Jan Majchrowski, Evolution of the Function of the Voivod as a Government Representative (Warsaw University Press, Warsaw 2011)
p. 88
REVIEW OF LITERATURE
Prepared by Justyna Przedańska
p. 91
Table of Contents & Abstracts
p. 94
Tomasz Grzegorz Grosse
European Grouping of Territorial Cooperation - assessment of the effects to date and further development from the Polish perspective
The European Groupings of Territorial Cooperation (EGTC) were to have improved cross-border and transnational cooperation in the European Union, including that implemented within the framework of European funds. This applied, inter alia, to their institutional strengthening, as well as the reduction of administrative problems arising in the course of earlier forms of cooperation. The article examines the extent to which the EGTC have managed to achieve this objective. What were the reasons for any possible failures and what are the remedial actions planned for the future? The author reviews the experiences of the functioning of the EGTC from the Polish perspective, describing the state of readiness for appointing Groupings with the participation of Polish entities and considers the usefulness of this instrument for Polish development policy.
Sławomir Pastuszka
The role of European regional policy in the development of poor countries and regions in the European Union
European regional policy, especially the effectiveness of its impact, is the subject of discussion for politicians and experts in all European Union Member States. The number and diversity of arguments for and against maintaining the high level of importance of this EU policy increases at the stage of developing successive financial perspectives. European regional policy creates conditions for the faster development of poorer and peripheral areas. Therefore, regional policy needs to be targeted at improving the competitiveness of all EU regions rather than balancing disparities in development. The author indicates the main factors of regional development, presenting the level of structural investments in the individual EU Member States in the years 2000-2013 and presenting the most important results of the implementation of regional policy.
Magdalena Gurdek
By-elections of territorial self-government units
The need often arises for by-elections during the term of office of the governing bodies of territorial self-government units. Until 1 August 2011, issues related to by-elections were governed by the Ordinance on elections to municipal councils, county councils and regional assemblies, while it is currently regulated by the Electoral code of 5 January 2011. In the article, the authoress analyses the new regulatory framework regarding by-elections with appropriate references to the regulations in force to date in order to clearly indicate the where the amendments have been made. The comparison shows that, although the legislator decided to make one significant amendment - it withdrew from holding by-elections in units, in which a proportional electoral system applies - unfortunately, in many other issues, the Electoral code is an exact copy of the Electoral Ordinance of 1998.
Justyna Świątek-Rudoman
Temporary arrest and suspension of an elected mayor from work with respect to the employment relationship
The Act of 21 November 2008 on self-government employees introduced a completely new regulation on the legal situation of a self-government employee who has been temporarily arrested. However, this is not the only precautionary measure which causes a temporary break in holding a post. Another, which is not reflected in the provisions of the Act, is the suspension from employment duties. The authoress describes the consequences of applying these measures in terms of the mayor's employment and assesses the current regulations regarding their completeness and the ability to apply analogies, focusing, in particular, on the salary rights of a suspended executive body of a municipality.
Katarzyna Wlaźlak
Problems of the functioning of interdisciplinary teams for the prevention of domestic violence
The article presents the problems of municipalities emerging in practice in the development of effective cooperation within the institution of the interdisciplinary team, which was introduced in 2010. The authoress draws attention to the doubts related to the procedure of appointing the team, its membership and organization, the scope of its tasks and responsibilities, as well as the difficulties of their implementation arising from the lack of separate remuneration for taking part in the team's work. She also mentions the team's extensive powers enabling its far-reaching interference in domestic matters, in particular, the authorization of team members to process sensitive data and the ability to intervene on the basis of the procedure of the "Blue Card".
Grażyna Piechota
Competition or cooperation - strategies selected by charities and their impact on their effectiveness in obtaining 1% of tax
The institution of 1% of tax introduced several years ago is becoming increasingly popular from year to year. The number of people, who, overall, are transferring increasingly larger amounts to charities, is increasing, while the charities have become participants in a unique competitive game, requesting the money of Poles. Based on the research conducted, the authoress analyses the strategies which can be adopted by local charity organizations in competing for the 1% of tax, simultaneously demonstrating a lack of understanding of the idea itself of supporting the original objectives which were to be achieved.
Paweł Zaborniak
Ruling of the Supreme Administrative Court of 22 December 2010 (II GSK 1091/09), approving commentary
It arises a contrario from the wording of Article 7 of the Act on Municipal Management (consolidated text: Journal of Laws of 2011 No. 45, item 236 as amended) that, in order to conduct public service tasks, territorial self-government units may use and establish any organizational forms which are admissible by law, including the forms provided for in the provisions of the Public Finance Act, as well as others. It is not possible to agree with the position of the court of the first instance that the municipality, as an entity which is obliged to provide local public transport, wanting a specific municipal budget enterprise to conduct such activity, should transform it into a commercial law company.
Kontakt
Dział Publikacji Periodycznych:
Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o.
ul. Przyokopowa 33
01-208 Warszawa
e-mail: czasopisma@wolterskluwer.pl
tel: 22 535 82 19
www.czasopisma.wolterskluwer.pl
Dyrektor Działu Publikacji Periodycznych
Klaudia Szawłowska-Milczarek
klaudia.szawlowska@wolterskluwer.com
Numery czasopisma
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2020
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2019
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2018
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2017
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 7/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2016
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2015
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2014
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 3/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 1-2/2013
Samorząd Terytorialny - Nr 12/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 11/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 10/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 9/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 7-8/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 6/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 5/2012
Samorząd Terytorialny - Nr 4/2012