Samorząd Terytorialny - Nr 5/2012

KONKURS

Protokół z posiedzenia Komisji Konkursowej do oceny rozpraw doktorskich oraz prac magisterskich i licencjackich obronionych w 2011 r., nadesłanych do IX edycji Konkursu ogłoszonego przez Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska i Redakcję "Samorządu Terytorialnego"
str. 5

Ogłoszenie o X edycji Konkursu na najlepsze rozprawy doktorskie oraz prace magisterskie i licencjackie, obronione w 2012 r.
str. 8

ARTYKUŁY

Paweł Swianiewicz

• Środki unijne w samorządach - kto korzysta najwięcej?

str. 9

Michał Bitner

• Wpływ budżetowania memoriałowego na kształt i funkcjonowanie zasad budżetowych w prawie budżetowym jednostek samorządu terytorialnego

str. 25

Dawid Sześciło

• Niemiecki Neues Steuerungsmodell. Nowe zarządzanie publiczne w samorządzie lokalnym

str. 45

Maciej J. Nowak, Elżbieta Kicka

• Przedsiębiorczość w małych miastach województwa zachodniopomorskiego

str. 53

Dorota Fleszer

• Zasady udzielania upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w świetle ustawy o samorządzie gminnym

str. 66

ORZECZNICTWO

Magdalena Niziołek

• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 sierpnia 2011 r. (I OSK 1383/10), glosa krytyczna

str. 80

RECENZJE I OMÓWIENIA

Leonard Etel
Teresa Dębowska-Romanowska, Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną (Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2010)
str. 87

PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA

Opracowała Justyna Przedańska
str. 91

Table of Contents & Abstracts
str. 94

Paweł Swianiewicz
Środki unijne w samorządach - kto korzysta najwięcej?
W artykule autor opisuje (na podstawie bazy danych o projektach finansowanych ze środków UE prowadzonej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) związek między wykorzystaniem funduszy a wielkością jednostki samorządowej oraz między wielkością pozyskiwanych środków a poziomem rozwoju i zamożnością jednostek samorządowych. Autor analizuje rolę, jaką odgrywają poszczególne programy operacyjne w finansowaniu zadań realizowanych przez samorządy. Do kwietnia 2011 r. wartość projektów samorządowych stanowiła prawie 40% wszystkich środków uzyskanych w ramach realizowanych w Polsce programów finansowanych z funduszy unijnych. Najważniejszymi dla samorządów programami są Regionalne Programy Operacyjne, ale w dużych miastach większe znaczenie ma Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko.

Początek strony

Michał Bitner
Wpływ budżetowania memoriałowego na kształt i funkcjonowanie zasad budżetowych w prawie budżetowym jednostek samorządu terytorialnego
Artykuł jest poświęcony porównaniu zasad budżetowych w budżetach konstruowanych na zasadzie kasowej oraz w budżetach konstruowanych na zasadzie memoriałowej. W wielu krajach europejskich zostały zakończone lub planowane są reformy zmierzające do wprowadzenia budżetowania memoriałowego co najmniej na szczeblu samorządowym. Powoduje to zasadniczą modyfikację zarówno struktury budżetu, jak i głębokie zmiany niektórych zasad budżetowych, a zwłaszcza zasady realizacji, zasady szczegółowej autoryzacji i zasady równowagi budżetowej. W artykule zawarto analizę tych zmian na przykładzie niemieckiego komunalnego prawa budżetowego.

Początek strony

Dawid Sześciło
Niemiecki Neues Steuerungsmodell. Nowe zarządzanie publiczne w samorządzie lokalnym
Nowe zarządzanie publiczne jest koncepcją, która wywarła największy wpływ na kierunek reform sektora publicznego w wielu państwach świata na przestrzeni ostatnich kilkudziesięciu lat. Oddziaływanie tego prorynkowego i menedżerskiego podejścia do administracji nie ominęło także samorządów. Artykuł przedstawia niemiecki projekt nowego modelu sterowania, który stanowił próbę wcielenia w życie, na poziomie kilkuset niemieckich gmin, reform organizacyjnych realizujących program nowego zarządzania publicznego.

Początek strony

Maciej J. Nowak, Elżbieta Kicka
Przedsiębiorczość w małych miastach województwa zachodniopomorskiego
Artykuł opisuje, w jaki sposób rozwija się przedsiębiorczość w najmniejszych miastach województwa zachodniopomorskiego. Na podstawie przeprowadzonych badań (statystycznych oraz ankietowych) autorzy analizują 37 miast liczących od 5 tys. do 10 tys. mieszkańców, uwzględniając m.in. liczbę przedsiębiorców (według sektorów własnościowych oraz według przedmiotu działalności) oraz zmiany pomiędzy stanem na 2001 r. i 2008 r. a latami 2009-2010 przede wszystkim przez pryzmat tego, że 2009 r. był już rokiem kryzysu finansowego, który w istotnym stopniu oddziaływał na funkcjonowanie polskich przedsiębiorców.

Początek strony

Dorota Fleszer
Zasady udzielania upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w świetle ustawy o samorządzie gminnym
Wójt (burmistrz, prezydent miasta), pełniąc funkcję organu administracji publicznej, wydaje decyzje administracyjne wywołujące indywidualnie oznaczone skutki prawne. Może jednak w tym zakresie upoważniać inne osoby, w tym pracowników urzędu. Opracowanie analizuje przepisy prawne określające zasady, na jakich jest możliwe udzielenie przez wójta upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w konkretnych sprawach. Prawidłowe udzielenie upoważnienia, a następnie przestrzeganie jego zakresu przez osobę nim się posługującą w trakcie wykonywania czynności postępowania administracyjnego, jest warunkiem prawidłowego wydania aktu administracyjnego.

Początek strony

Magdalena Niziołek
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 sierpnia 2011 r. (I OSK 1383/10)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Małgorzata Borowiec, sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, sędzia NSA del. Wiesław Morys (sprawozdawca)
Niedopuszczalne jest wnioskowanie o utracie mocy obowiązującej ustawy z 3.07.1947 r. o odbudowie Warszawy przez desuetudo już w 1950 r. w sytuacji niedokończenia odbudowy Warszawy.

Początek strony

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top